警治融合再升級，敦煌公安打造“駐點綜治、多元聯(lián)動”新業(yè)態(tài)

2025年盛夏，敦煌這座絲路古城正迎來持續(xù)升溫的文旅熱潮。在敦煌市文旅調(diào)解服務(wù)中心大廳的醒目位置，“文旅警務(wù)服務(wù)”的標(biāo)牌格外引人注目。一位身著制服的民警正協(xié)同文旅、交通等部門工作人員調(diào)解游客糾紛，這一場景標(biāo)志著以文旅警務(wù)為特色的公安業(yè)務(wù)已全面入駐敦煌市社會治安綜合治理中心和敦煌市文旅調(diào)解服務(wù)中心。敦煌公安正通過“駐點綜治、多元聯(lián)動”的創(chuàng)新模式，積極打造具有地方特色的文旅警務(wù)新業(yè)態(tài)。

今年4月，來敦旅游的鐘女士的一場“意外”，成為檢驗敦煌公安文旅警務(wù)成效的見證。因出租車司機(jī)不慎將其行李箱遺失，雙方就賠償問題僵持不下。接到求助后，敦煌市文旅調(diào)解服務(wù)中心立即啟動“文旅+交通+公安”聯(lián)調(diào)機(jī)制：文旅大廳負(fù)責(zé)人第一時間協(xié)調(diào)交通局鎖定涉事車輛信息，駐中心民警同步聯(lián)系涉事司機(jī)，在最短時間內(nèi)促使糾紛化解。5月26日，游客俞女士因包車費用與司機(jī)發(fā)生爭執(zhí)，情緒激動的游客剛走進(jìn)調(diào)解中心大廳，駐中心民警便主動上前安撫，并通過駐中心道交調(diào)處機(jī)制配合交通局工作人員，促使矛盾化解。

“以前遇到這種事得到派出所、交通局‘兩頭跑’，現(xiàn)在在綜治中心就能解決，民警和工作人員就像‘貼心管家’?！辩娕康母锌凵涑鑫穆镁瘎?wù)從“單兵作戰(zhàn)”到“體系服務(wù)”的質(zhì)變。

從行李箱遺失到包車糾紛，兩起游客訴求的高效解決，正是敦煌公安“文旅警務(wù)”實現(xiàn)“快速響應(yīng)”機(jī)制的縮影。公安民輔警在綜治中心實行“AB崗”，將督察信訪、文旅警務(wù)、警調(diào)對接和道交快處、糾紛調(diào)解等項公安信訪投訴和糾紛化解、服務(wù)事項納入綜治中心“一站式”辦理流程。據(jù)統(tǒng)計，4月份入駐以來，治安（文旅）警務(wù)室已累計答復(fù)游客咨詢服務(wù)31起，調(diào)解涉旅糾紛5起，游客滿意度達(dá)100%。

文旅警務(wù)的溫度，不僅體現(xiàn)在服務(wù)游客一線，更延伸至基層社會治理的“神經(jīng)末梢”。黨河派出所社區(qū)民警的一次“特殊匯報”，生動展現(xiàn)了警調(diào)對接機(jī)制的優(yōu)勢。

“轄區(qū)兩家燒烤店因爭客源多次打架，再這么鬧下去怕是要出大事！”今年6月，黨河派出所社區(qū)民警帶著擔(dān)憂走進(jìn)綜治中心警調(diào)對接辦公室。警調(diào)對接室民警立即將情況上報綜治中心負(fù)責(zé)人，一場“多部門會診”隨即展開：市綜治中心牽頭組織派出所、鎮(zhèn)綜治中心、社區(qū)、市場監(jiān)管等部門共同討論制定調(diào)處方案，隨后分頭到燒烤店了解情況，市場監(jiān)管部門核查經(jīng)營資質(zhì)并規(guī)范競爭行為，社區(qū)網(wǎng)格員定期走訪跟蹤動態(tài)，經(jīng)過多方聯(lián)動，一場可能激化的群體矛盾消弭于無形。

警調(diào)對接辦公室進(jìn)駐綜治中心后，進(jìn)一步督促“公安吹哨、部門報到”聯(lián)動格局的快速形成。除積極配合文旅、交通、市場監(jiān)管、勞動人社的部門調(diào)處糾紛外，還主動和法院協(xié)調(diào)人民調(diào)解員、綜治中心“金牌”調(diào)解員參與警情類民事糾紛的化解，同時也提高了派出所化解糾紛的效率和成功率。

“以前遇到跨領(lǐng)域矛盾，民警往往‘單打獨斗’，現(xiàn)在有綜治中心搭平臺，通過民警自己的警調(diào)對接室，我們能第一時間統(tǒng)籌多方力量，實現(xiàn)‘信息共享、風(fēng)險共防、矛盾共調(diào)’?！鄙鐓^(qū)民警的有感而發(fā)，也是“公安矩陣”的精髓所在。入駐以來，警調(diào)對接室已牽頭化解各類基層矛盾7起，矛盾激化率同比大幅下降。

在綜治中心的大廳和接待室，公安督察信訪接待室的“變”與“不變”，詮釋著“以人民為中心”的初心。綜治中心一樓的服務(wù)大廳、警調(diào)對接、道交調(diào)解、公安信訪和治安（文旅）警務(wù)相互聯(lián)動，這是“公安矩陣”精準(zhǔn)服務(wù)的層級延伸。督察信訪接待室整體入駐后，實行“局領(lǐng)導(dǎo)坐班+專職民輔警值守”模式，在綜治中心接通了敦煌市公安局和省公安廳、酒泉市公安局的三級接訪系統(tǒng)，將信訪受理、訴求核查、結(jié)果反饋全流程納入綜治中心“群眾服務(wù)鏈條”，實現(xiàn)“群眾來訪有人應(yīng)、訴求核查有回音”。

5月27日，依托綜治中心，公安信訪接待室邀請法院、司法局等部門工作人員和人民調(diào)解員同坐一張桌、共辦一件事，在中心綜合調(diào)解室共同接訪信訪群眾黃某。各部門工作人員結(jié)合自身業(yè)務(wù)從不同角度逐一向黃某答疑解惑，逐步解開了黃某的思想疙瘩和心中顧慮，為下一步息訴罷訪奠定了基礎(chǔ)。這是入駐“公安矩陣”探索以“警治+綜治”的深度融合，將新時代“公安矩陣”納入基層治理體系和公安信訪工作的創(chuàng)新實踐。

“沒想到我的問題這么快就解決了！”市民王女士說。接訪的局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場協(xié)調(diào)相關(guān)部門，她的“鬧心事兒”得以解決。入駐以來，督察信訪室累計接待群眾38人，辦理信訪件9件，核查投訴件46件，局黨委班子成員約訪4人，群眾信訪事項辦理周期明顯縮短。

此外，入駐的道交調(diào)解室同樣“戰(zhàn)果豐碩”。依托交管“12123”APP、“視頻快處”模塊，輕微交通事故處理效率顯著提升，基本實現(xiàn)了“一分鐘接警、三分鐘快撤、五分鐘處理完畢”的工作目標(biāo)。同時，敦煌市道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)解委員會提前介入，糾紛調(diào)解平均時長大大壓縮，平均調(diào)解成功率達(dá)60%以上，提供法律咨詢服務(wù)覆蓋群眾50余人，成為群眾身邊的“法治顧問”，也為文旅警務(wù)提供了強(qiáng)有力的信息和技術(shù)支撐。

如今，入駐綜治中心的“公安矩陣”正以“新姿態(tài)、新面貌、新方式”，讓“群眾少跑路、游客少跑腿”，從口號變?yōu)楝F(xiàn)實。他們既是旅游糾紛的“調(diào)解員”、基層矛盾的“化解者”，更是平安敦煌的“守護(hù)者”。在絲路明珠的文旅熱潮中，這支“公安矩陣”用實干與擔(dān)當(dāng)，為“詩與遠(yuǎn)方”筑牢安全屏障，為“平安敦煌”寫下最生動的詩篇。