酒泉市強(qiáng)力推動(dòng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)“三化聯(lián)動(dòng)” 激活市域治理“神經(jīng)末梢”

近年來(lái)，酒泉市將司法所規(guī)范化建設(shè)作為基層法治建設(shè)的重要抓手，聚焦“硬件標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)制創(chuàng)新化、服務(wù)品牌化”三維發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)基層司法所改造升級(jí)，推動(dòng)基層法治均衡發(fā)展，激發(fā)基層社會(huì)治理活力，打造出新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化實(shí)踐的生動(dòng)樣板。

陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，打造基層法治“新圖景”

對(duì)標(biāo)《甘肅省司法所規(guī)范化建設(shè)提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)施“硬件提質(zhì)工程”，近三年累計(jì)投入1130余萬(wàn)元完成60個(gè)司法所改造升級(jí)，其中打造省級(jí)樣板司法所19個(gè)，規(guī)范化司法所占比達(dá)到76%。新改造司法所統(tǒng)一采用“一站十室”功能布局（公共法律服務(wù)站+十大專(zhuān)業(yè)功能室），創(chuàng)新實(shí)施“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（外觀(guān)一體化、標(biāo)識(shí)醒目化、布局功能化、職責(zé)明晰化、業(yè)務(wù)便利化），全面落實(shí)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、智能裝備配備、數(shù)字化檔案管理等舉措，全市司法所平均辦公面積達(dá)到147.5㎡，功能室配置率達(dá)100%。通過(guò)規(guī)范化提升帶動(dòng)，推動(dòng)全市司法所工作陣地從“基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)”向“品質(zhì)提升”轉(zhuǎn)變，服務(wù)功能從“單一職能”向“集成式”法治綜合體轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)群眾“進(jìn)一扇門(mén)、辦十件事”。今年上半年，全市司法所轄區(qū)信訪(fǎng)量同比下降35%，群眾辦事效率提升60%，人民群眾法治獲得感顯著增強(qiáng)。

治理機(jī)制創(chuàng)新化，構(gòu)建矛盾化解“新格局”

構(gòu)建“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛化解和“兩類(lèi)人員”全周期服務(wù)管理體系，形成具有酒泉特色的基層治理模式。

矛盾化解融合聯(lián)動(dòng)。全面打造“司法所+派出所+法庭+村社”立體化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，著力提升各級(jí)調(diào)解組織“五落實(shí)”“六統(tǒng)一”規(guī)范化水平和重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)覆蓋率，全市整頓規(guī)范各類(lèi)調(diào)委會(huì)758個(gè)，針對(duì)征地拆遷、醫(yī)患糾紛等高發(fā)領(lǐng)域，設(shè)立的行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)增至134個(gè)，覆蓋領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。創(chuàng)新設(shè)立“行業(yè)調(diào)解專(zhuān)家?guī)臁?，吸納退休法官、鄉(xiāng)賢能人等專(zhuān)業(yè)力量235人，全市人民調(diào)解員總數(shù)達(dá)到6777名。1—6月，全市共排查各類(lèi)矛盾糾紛5804件、調(diào)處化解5754件，化解成功率達(dá)99.1%，社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪率長(zhǎng)期保持為零，法治惠民成效顯著提升。

特殊人群管理創(chuàng)新。推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能監(jiān)管、幫扶就業(yè)、心理矯治、社會(huì)銜接“五步工作法”全周期管控體系，建立動(dòng)態(tài)檔案庫(kù)，實(shí)行“心理矯治+法治教育”雙軌機(jī)制，社區(qū)矯正對(duì)象電子定位監(jiān)管覆蓋率100%，動(dòng)態(tài)軌跡追蹤精度達(dá)98%；創(chuàng)新刑釋人員“一對(duì)一”幫扶和“技能培訓(xùn)+就業(yè)直通車(chē)”安置幫教模式，全市建成107個(gè)安置幫教基地，安置率達(dá)98%。

法治服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給。部署開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)·律企攜手同行”“法治體檢”等活動(dòng)，持續(xù)打造“法援惠民生”品牌，組建律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)31個(gè)。全市7個(gè)縣（市、區(qū)）、79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、503個(gè)村（社區(qū)）全部建立了公共法律服務(wù)中心（站、室），實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線(xiàn)三大平臺(tái)融合發(fā)展，法律咨詢(xún)、法律援助、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下同步運(yùn)行，法治建設(shè)保障能力不斷提高。

服務(wù)品牌特色化，激活基層治理“新動(dòng)能”

品牌服務(wù)全域輻射。以“馬背普法隊(duì)”“罐罐茶調(diào)解室”“鐵人說(shuō)事室”等各具特色的服務(wù)載體為引領(lǐng)，深入開(kāi)展“法治文化基層行”“群眾矛盾群眾調(diào)”等活動(dòng)，打造基層法治特色品牌矩陣，推動(dòng)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，激發(fā)基層社會(huì)治理活力。聯(lián)合酒泉監(jiān)獄成立“駐獄矛盾糾紛調(diào)解工作室”，將楓橋經(jīng)驗(yàn)引入高墻，推動(dòng)市域治理“神經(jīng)末梢”進(jìn)一步延伸拓展。

數(shù)字法治全域賦能。推進(jìn)“智慧司法”建設(shè)，全域推廣“線(xiàn)上調(diào)解+VR普法”新模式，累計(jì)開(kāi)展VR法治體驗(yàn)活動(dòng)230余場(chǎng)。建成“規(guī)范化矯正中心”6個(gè)，加快智慧矯正一體化平臺(tái)與天網(wǎng)、雪亮工程有效銜接，提升社區(qū)矯正遠(yuǎn)程視頻督察系統(tǒng)功能，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析與研判、智能化管理與智慧調(diào)度等功能，推動(dòng)監(jiān)督管理和教育幫扶從“粗放式、人工化”向“精準(zhǔn)化、智能化”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)執(zhí)法實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程管控和社區(qū)矯正工作全業(yè)務(wù)、全流程、全方位統(tǒng)一管理。

治理效能全域提升。深入開(kāi)展法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，推行“三治融合”現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式，全面實(shí)施“民主法治示村”百村創(chuàng)建活動(dòng)，全市共創(chuàng)建全國(guó)“民主法治示范村（社區(qū)）”10個(gè)，省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”110個(gè)，市級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”276個(gè)，社會(huì)治理成效顯著。酒泉市榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理‘長(zhǎng)安杯’”“全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。