法治網(wǎng)｜深化綜合履職 筑牢護未屏障 甘肅省白銀市景泰縣人民法院“四護”工作法推動未成年人審判走深走實

近年來，甘肅省白銀市景泰縣人民法院積極探索創(chuàng)新未成年人審判新機制，運用“四護”工作法，凝聚“護苗”共識、匯聚“護苗”合力、整合“護苗”資源、開展“護苗”行動，注重多部門聯(lián)動，在優(yōu)化硬件、依法審判、健全機制、心理干預(yù)等方面齊發(fā)力，多措并舉加強未成年人權(quán)益保護，取得了工作成效，2023年景泰法院獲評“全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體”榮譽稱號，少年法庭一名法官被評為“全國法院少年審判工作先進個人”。

堅持“護苗”于“新”，完善懲教結(jié)合工作機制

為貫徹落實上級法院工作部署，2021年，景泰縣人民法院掛牌成立少年法庭，配備員額法官2名，堅持犯罪懲戒與教育挽救并重，先后修訂完善《景泰縣人民法院少年審判工作制度》《關(guān)于辦理未成年人刑事案件社會調(diào)查工作的實施辦法》《關(guān)于未成年人與成年人共同犯罪案件分案起訴、分案審理的實施辦法》《未成年人犯罪記錄封存實施辦法》等7項制度，健全庭前社會調(diào)查機制，依法組織專業(yè)力量對未成年被告人的成長經(jīng)歷、家庭背景、工作學(xué)習(xí)狀況、性格特征、犯罪前后表現(xiàn)等情況展開調(diào)查，形成書面社會調(diào)查報告，供合議庭裁量參考。

嚴格落實涉未成年人案件庭后回訪制度，對判處非監(jiān)禁刑的少年犯建立跟蹤考察制度和回訪檔案，通過個別走訪、社會考察、座談交流、定期匯報改造情況等形式，適時掌握非監(jiān)禁刑少年犯的現(xiàn)實表現(xiàn)、生活狀況及思想動態(tài)。近三年，向社區(qū)矯正機關(guān)送達《適用社區(qū)矯正調(diào)查評估委托函》6份，進行家訪20余次，針對回訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與被告人的監(jiān)護人溝通，研究解決對策。

落實犯罪記錄封存制度，杜絕犯罪標(biāo)簽效應(yīng)，幫助未成年人修復(fù)社會關(guān)系，早日回歸社會，在審判中更加注重實施早期干預(yù)以切斷未成年人犯罪發(fā)展進程，配套建立親情會見、法庭教育、法官寄語等系列幫教機制。聘請兩位具有專業(yè)資質(zhì)的心理健康咨詢師擔(dān)任少年法庭特邀心理咨詢師，在審判過程中由法官釋法，心理咨詢師悉心疏導(dǎo)，做到“動情、曉禮、明刑”，實現(xiàn)少年審判工作從庭內(nèi)到庭外的延伸互動。

堅持“護苗”于“行”，多措并舉增強保護實效

加大對侵害未成年人的犯罪案件打擊力度，對性侵、拐賣、綁架、誘騙、利用未成年人犯罪等嚴重侵害未成年人身心健康和合法權(quán)益犯罪，依法從嚴從重懲處。組建涉未案件“專業(yè)崗”，建立專人專辦制度，由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、擅長思想教育工作的2名女法官擔(dān)任主審法官，經(jīng)過專門培訓(xùn)的團委、婦聯(lián)、學(xué)校干部、未成年保護組織人員擔(dān)任專業(yè)陪審員。堅持“教育”融合“司法”，加快審判經(jīng)驗成果轉(zhuǎn)化，組織定期選報涉未刑事案件典型案例，不定期向社會發(fā)布，不斷打造法治教育常態(tài)化的新格局。升級改造符合少年審判特點的“圓桌法庭”，充分彰顯少年審判人性化特點，營造緩和寬松又不失法律嚴肅性的庭審氣氛，實現(xiàn)形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，爭取最佳的庭審效果。

創(chuàng)新工作方法構(gòu)筑司法防線，按照“集中化、專門化、高效化”的“三化”工作思路，堅持“快立案、快排期、快送達、快調(diào)解、快審理、快執(zhí)行”的“六快”工作原則，努力打造“有力度、有速度、有溫度”的司法保護屏障，近三年共審理涉未成年人刑事案件13件，主要涉及盜竊、故意傷害、強奸、猥褻兒童、虐待、交通肇事等罪名。深入貫徹落實家庭教育促進法，凝聚全社會依法帶娃合力，近三年累計發(fā)出《家庭教育令》《督促監(jiān)護令》共15份。

堅持“護苗”于“情”，聚焦糾紛做實前端預(yù)防

開展婚姻家事糾紛“無爭議”案件專項治理工作，探索和建立涉少年兒童權(quán)益的家事案件多元化解制度，最大限度防止因婚姻家庭糾紛制造“問題兒童”。堅持“教育、修復(fù)、維護”原則，對撫養(yǎng)費、涉無民事行為能力未成年人人身損害賠償?shù)燃m紛，實行舉證責(zé)任倒置。建立征求未成年人意見機制，明確在要求變更撫養(yǎng)關(guān)系或增加撫養(yǎng)費的案件中，應(yīng)征求未成年人意見，同時區(qū)分未成年人的智力程度和心理狀態(tài)，確保裁判結(jié)果更有利于未成年人的健康成長。鼓勵承辦法官積極走訪未成年人生活的社區(qū)、幼兒園、學(xué)校等生活學(xué)習(xí)場所，增進對未成年人實際生活狀況的了解，對家事糾紛案件中受到感情創(chuàng)傷產(chǎn)生心理問題的未成年子女進行心理咨詢，防范“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

堅持以案促治、以案促建，注重剖析未成年人犯罪的家庭以及社會原因，對于在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位、學(xué)校在對未成年人的教育、管理、幫助等方面存在問題時，及時提出司法建議和糾正措施，形成既針對個體又面向群體，既針對現(xiàn)在也考慮未來的全維度保護體系。完善聯(lián)合工作機制，與縣教育局嚴格篩選鑒別未成年人教育工作者，審查從事教育行業(yè)的從業(yè)人員。與民政、教育、檢察等部門合作，協(xié)助開展附條件不起訴考察、社會調(diào)查、判后幫教等工作，促進刑事司法力量與行政保護機制共同參與未成年人保護工作。

堅持“護苗”于“識”，深入宣傳凝聚社會共識

創(chuàng)新制作家長護童手冊，通過文字案例和宣傳圖片向家長提醒預(yù)警未成年人保護風(fēng)險，提出應(yīng)對措施和法律建議，督促家長擔(dān)當(dāng)未成年人保護“第一責(zé)任人”。積極對接本地區(qū)教體部門，選派19名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任縣內(nèi)23所學(xué)校的法治副校長，探索設(shè)立校院共建綠色基地。聯(lián)合檢察院、民政局、婦聯(lián)、團委等多家單位攜手落實家庭教育促進法，開授家庭教育公開課。通過巡回審判，將法庭“搬到”老百姓家門口，努力達到“審理一案，教育一片”的效果，把巡回辦案變成“法治公開課”。

近三年，圍繞校園安全、校園欺凌、禁毒防邪等主題，先后開展“公眾開放日”“青少年模擬法庭”等活動50余場次，巡回調(diào)解審理案件40余起，拍攝普法宣傳短視頻30余條，發(fā)布普法案例180余篇，發(fā)放宣傳材料2萬余份，受教育群眾5萬余人。2024年，景泰法院被評為“全省‘八五’普法中期先進集體”，被省高級人民法院評為“全省法院新聞輿論工作先進集體”。