平?jīng)鲮`臺：“中心吹哨”聚合力 激活基層治理一池春水

“以前覺得綜治中心是‘打官司’的地方，現(xiàn)在才知道是幫咱‘解疙瘩’的！”今年3月初，甘肅省平?jīng)鍪徐`臺縣什字鎮(zhèn)綜治中心“老賈調(diào)解室”內(nèi)，該鎮(zhèn)郭家老莊村兩戶村民因宅基地引發(fā)的糾紛圓滿畫上句號。調(diào)解過程中，社區(qū)民警借助“警調(diào)銜接”機制，聯(lián)合綜治中心人民調(diào)解員、司法所及村委會工作人員，采用現(xiàn)場丈量、法條解析、鄉(xiāng)賢說理相結(jié)合的方法，最終促使矛盾雙方握手言和。

這一幕，正是靈臺公安堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、深度融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實戰(zhàn)化運行的生動寫照。

靈臺縣公安局邵寨派出所民警依托“警調(diào)對接”機制化解鄰里糾紛（央廣網(wǎng)發(fā) 趙江宏 攝）

機制融合 公安力量筑牢“解紛堡壘”

走進靈臺縣綜治中心，“公安綜合服務(wù)窗口”的藍(lán)色標(biāo)識格外醒目，公安民警與司法行政等部門工作人員動態(tài)進駐、“同臺坐診”，調(diào)解、仲裁、訴訟等業(yè)務(wù)窗口按照法治化“路線圖”依次設(shè)置，還有法律專家“義診服務(wù)”、退休法官把脈開方，加速打造矛盾化解的“終點站”。

近年來，靈臺公安大力推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)，率先落實“常駐+輪駐+隨叫隨駐”機制，整合治安、刑偵、交通、法制等警種資源，設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解、法律援助、信訪接待等功能于一體的公安專屬窗口，20余名公安民警動態(tài)入駐綜治中心，推進“四調(diào)”對接工作深入開展，真正實現(xiàn)“中心吹哨、部門報到”多元化解矛盾糾紛響應(yīng)機制。

靈臺公安積極推動非警務(wù)警情科學(xué)分流、精準(zhǔn)處置，全面打通公安指揮中心與縣綜治中心信息壁壘，建立110與12345政務(wù)服務(wù)熱線“兩線”一鍵轉(zhuǎn)辦清單，同時，積極推行“警調(diào)銜接”五步工作法：即110接警初篩分流；治安調(diào)解優(yōu)先處置；復(fù)雜糾紛聯(lián)動移交；調(diào)解結(jié)果跟蹤回訪；典型案例復(fù)盤培訓(xùn)工作機制，暢通與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心溝通聯(lián)系渠道，對情況緊急、疑難復(fù)雜的矛盾糾紛和可能引發(fā)案事件的敏感信息，第一時間移交同級綜治中心進行研判分析，通過警務(wù)聯(lián)席會、聯(lián)調(diào)會等方式，真正做到多元主體協(xié)同治理，有效實現(xiàn)警調(diào)無縫對接，提升合力穩(wěn)控水平。

從“單兵作戰(zhàn)”到“多元共治”，從“部門獨唱”到“治理合唱”，綜治中心的規(guī)范化建設(shè)，聚勢賦能日常警務(wù)工作……今年一季度，靈臺公安共摸排各類矛盾糾紛542起，向綜治中心推送531起，推送率達(dá)97.9%，通過與綜治中心、相關(guān)主管部門的高效聯(lián)動，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到100%。

靈臺縣公安局西屯派出所民輔警依托“警務(wù)網(wǎng)格”開展安防宣傳（央廣網(wǎng)發(fā) 趙江宏 攝）

力量整合 警力下沉織密“平安網(wǎng)格”

前不久，靈臺縣朝那鎮(zhèn)三里村兩戶村民因耕地引發(fā)糾紛，駐村警務(wù)室民警趕到現(xiàn)場勸解后，雙方在民警和村委會工作人員的見證下重新丈量了土地確權(quán)面積，矛盾很快得以化解。

近年來，靈臺公安按照“重心下移、警力下沉、保障下傾”的要求，全面落實“一村一輔警”配備，探索建立“警網(wǎng)融合”機制，將全縣警務(wù)區(qū)劃分與綜治網(wǎng)格精準(zhǔn)對接，推行落實“1+1+N”警務(wù)模式，59名社區(qū)民警兼任網(wǎng)格長，100余名輔警兼任專職網(wǎng)格員，每個警務(wù)區(qū)配備1名民警、1名輔警和N名網(wǎng)格員，組建由公安民警輔警、社區(qū)干部、法律顧問、人民調(diào)解員、治安積極分子構(gòu)成的“平安聯(lián)盟”，他們密切配合，走街串巷、進村入戶，將“一標(biāo)三實”信息采集與矛盾排查同步推進，全面排查各類矛盾糾紛，每周與村兩委“晨會會診”，建立完善矛盾糾紛多元對接調(diào)處機制和“紅黃藍(lán)綠”四色管控制度，今年以來，累計發(fā)動群防群治力量排查化解各類矛盾糾紛600余起。

在靈臺縣，“警務(wù)網(wǎng)格”與“綜治網(wǎng)格”的雙向融合，實現(xiàn)了矛盾早發(fā)現(xiàn)、早處置。就在前幾天，什字派出所社區(qū)民警王永剛聯(lián)合網(wǎng)格員走訪巡查時，發(fā)現(xiàn)某工地存在勞資糾紛隱患，便立即通過“一警情三推送”機制向綜治中心報送，住建、人社、公安等部門提前介入，避免了矛盾升級。

靈臺縣公安局中臺派出所民警聯(lián)合社區(qū)民調(diào)員、律師、物業(yè)成功調(diào)處一起矛盾糾紛（央廣網(wǎng)發(fā) 趙江宏 攝）

資源聚合 “安心港灣”繪就隴原“楓景”

今年春節(jié)期間，靈臺縣碑子溝社區(qū)一對堂兄弟因經(jīng)濟糾紛發(fā)生爭執(zhí)，社區(qū)民警了解情況后，立即啟動“警調(diào)對接”機制，調(diào)解現(xiàn)場，有著20多年社區(qū)警務(wù)工作經(jīng)驗的中臺派出所民警王永珍，僅用了半天時間就化解了因債務(wù)問題可能引發(fā)的家族矛盾。

近年來，靈臺公安推動建立“調(diào)解專家?guī)臁?，在全局遴選23名資深民警動態(tài)入駐綜治中心，業(yè)務(wù)涵蓋戶政、出入境、車駕管、民事糾紛、涉法涉訴等專業(yè)領(lǐng)域，全程配合參與綜治中心開展矛盾糾紛化解工作。王永珍依托城市社區(qū)管委會“逢四說事”議事協(xié)商機制，聯(lián)合社區(qū)工作人員、人民調(diào)解員在碑子溝社區(qū)創(chuàng)建“和事佬工作室”，他們將心理咨詢、法律援助、家事調(diào)解、民事糾紛融入日常工作，用一碗茶平息怒氣、兩句諺語打開心結(jié)。近兩年來，累計化解經(jīng)濟債務(wù)、婚姻家庭等各類矛盾糾紛110余起，讓綜治中心真正成為群眾心中的“安心港灣”。

前不久，靈臺縣東大街社區(qū)居民王某通過“平?jīng)隹燹k·平安鍵”小程序訴求平臺反映噪音擾民問題，在“中心呼叫、部門報到”的聯(lián)動機制下，公安、生態(tài)環(huán)境、消防等多部門迅速上門解決，困擾居民的難題很快迎刃而解。靈臺公安積極宣傳推廣應(yīng)用“平?jīng)隹燹k·平安鍵”訴求平臺，今年以來，線上排查化解各類糾紛80余件，群眾回訪滿意率達(dá)100%。

靈臺縣公安局治安部門負(fù)責(zé)人表示，近年來，靈臺公安堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極融入全縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加快構(gòu)建基層社會治理新格局，持續(xù)暢通公安機關(guān)小閉環(huán)、黨政部門大聯(lián)動、群防群治新機制，實現(xiàn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、治安問題聯(lián)治、風(fēng)險隱患聯(lián)控，為推進社會治理現(xiàn)代化注入了源頭活水。