法治引擎驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展——嘉峪關(guān)市法治政府建設(shè)創(chuàng)新實踐

去年以來，嘉峪關(guān)市法治政府建設(shè)工作全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，積極落實省委、省政府相關(guān)工作要求，法治政府建設(shè)取得新成效。

高位統(tǒng)籌

筑牢法治政府建設(shè)“四梁八柱”

　　思想引領(lǐng)鑄魂。建立“三級聯(lián)動”學(xué)習(xí)機制，通過市委常委會“首議題”、理論學(xué)習(xí)中心組“專題學(xué)”、黨?；亍吧钛袑W(xué)”，全年開展專題學(xué)習(xí)161次，形成理論成果15篇。四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、市屬各部門主要負責同志帶頭撰寫署名文章20余篇，推動理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實踐動力。

　　責任鏈條壓實。認真落實法治建設(shè)第一責任人職責，黨政主要負責人多次主持召開會議，將法治考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考評指標體系。出臺《法治建設(shè)考評工作細則》，建立“督查—反饋—整改”閉環(huán)機制，開展實地督查3次，提出意見建議12條，工作提示6項，推動31項重點任務(wù)落地見效。

　　“關(guān)鍵少數(shù)”賦能。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法規(guī)清單，創(chuàng)新任前考法與年度學(xué)法“雙軌制”，全年組織市政府常務(wù)會議會前學(xué)法11次，任前考法21批390人，帶動7600余名公職人員參與學(xué)法考試，法治思維得到持續(xù)強化。

制度創(chuàng)新

打造依法行政“升級版”

　　立法工作機制不斷完善。建立“立法聯(lián)系點+人大代表專家站”雙軌機制，制定《嘉峪關(guān)市政府規(guī)章動態(tài)清理辦法》和《嘉峪關(guān)市政府規(guī)章立法后評估工作規(guī)定》，規(guī)范法規(guī)、規(guī)章動態(tài)清理、立法后評估等工作規(guī)程。

　　規(guī)范性文件備案審查全面加強。向省政府及市人大常委會報送備案規(guī)范性文件7件，接收各部門備案5件。審查規(guī)范性文件25件。開展“涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策文件”清理工作，對44件政府規(guī)章、規(guī)范性文件進行清理，保留41件，廢止3件。

　　政府法律顧問作用充分發(fā)揮。督促、引導(dǎo)政府法律顧問參與重大涉法事務(wù)的咨詢、審核及協(xié)調(diào)處理工作。全年協(xié)助審查市政府合同、協(xié)議40件，規(guī)范性文件15件，提出審查意見250余條，為市政府及各部門依法行政、科學(xué)決策提供了高質(zhì)量意見建議。

　　執(zhí)法監(jiān)督體系持續(xù)健全完善。啟用“市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局”印章，全面落實五項機制、九項制度，形成執(zhí)法會商研判、信息互聯(lián)互通、監(jiān)督互促互進的工作格局。選優(yōu)配強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍，切實發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督利劍作用。

服務(wù)提質(zhì)

跑出營商環(huán)境“嘉速度”

　　“放管服”改革“刀刃向內(nèi)”。推行“高效辦成一件事”改革，13個高頻事項實現(xiàn)“一窗通辦”，辦件量達1.13萬件。按照“三減一優(yōu)”原則，準確編制發(fā)布47個部門的政務(wù)服務(wù)事項1799項，辦理承諾時限壓縮比從89.05%提升至93.66%，即辦率提升至90.21%。

　　監(jiān)管執(zhí)法“剛?cè)岵薄?/strong>全面推行行政柔性執(zhí)法“三張清單”（從輕、減輕、免予處罰清單），全年柔性執(zhí)法案件量達6.47萬件。依托甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，合理分配監(jiān)管執(zhí)法資源，建立監(jiān)管人員庫376個，監(jiān)管對象庫532個，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

　　法治化營商“生態(tài)重構(gòu)”。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境行動，構(gòu)建“1+6+12”工作體系，建立評價反饋、投訴辦理等10項制度，建立完善民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機制，規(guī)范惠企利企政策措施。制定優(yōu)化法治化營商環(huán)境重點任務(wù)清單，對14個方面35項重點任務(wù)采取清單式推進、臺賬化管理，受理辦結(jié)全省法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺轉(zhuǎn)交投訴舉報事項8件。

　　公共法律服務(wù)“精準滴灌”。深度融合三大便民利企法律服務(wù)平臺，制定《助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展十二項措施》《助企紓困八項措施》，開展“企業(yè)法治體檢”等活動87次。實現(xiàn)與“12345”熱線聯(lián)動，持續(xù)發(fā)揮律師進社區(qū)、進家庭工作品牌效應(yīng)，為4750戶低保、殘疾人家庭提供免費基礎(chǔ)法律服務(wù)。

治理增效

筑牢平安建設(shè)“防火墻”

　　矛盾糾紛化解多元共治。構(gòu)建“楓橋經(jīng)驗”嘉峪關(guān)模式，建立市、鎮(zhèn)、村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全年化解糾紛5100余件，成功率達99%。培育“法治帶頭人”48名、“法律明白人”539名，指導(dǎo)“法律明白人”參與法治宣傳活動412場次，參與基層依法治理活動2700余次，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

　　應(yīng)急管理智慧升級。建成覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急管理體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)（社區(qū)）“七有”、行政村“五有”目標。確定衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救治基地，實現(xiàn)“1小時應(yīng)急響應(yīng)圈”，開展聯(lián)合演練2800余次，處置突發(fā)公共事件41起。

　　行政復(fù)議主渠道作用凸顯。打造數(shù)字化復(fù)議平臺，推廣“掌上復(fù)議”小程序，提供高效便捷通道。創(chuàng)新“聽證+調(diào)解”雙軌機制，全年受理行政復(fù)議案件63件（均已辦結(jié)），糾錯率為14.70%，比2023年下降3.50%。調(diào)解案件13件，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%。

　　政務(wù)公開陽光透明。建成數(shù)據(jù)共享平臺，匯聚數(shù)據(jù)814.5億條，電子證照調(diào)用超145萬次。創(chuàng)新“民意直通車”機制，辦理人民網(wǎng)留言213條，按期辦結(jié)率、滿意度均達100%，連續(xù)三年被人民網(wǎng)授予網(wǎng)上群眾工作“民心匯聚獎”。