司法行政賦能綜治中心建設 共筑社會治理新防線

近年來，甘肅省司法廳認真貫徹落實中央政法委、省委政法委關于綜治中心規(guī)范化建設的部署要求，以主動創(chuàng)穩(wěn)為主題主線，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，指導各級司法行政機關積極參與綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，不斷提升主動創(chuàng)穩(wěn)和社會治理效能。

白銀市

白銀市各級司法行政機關憑借獨特優(yōu)勢，積極融入、主動作為，為綜治中心規(guī)范化建設注入強勁的司法行政力量。

強化陣地建設，打造專業(yè)團隊，搭建一站式服務平臺。推動綜治中心實體化運行，高標準打造服務群眾“前沿陣地”，依托公共法律服務實體，組建集人民調解、律師、法律援助、公證為一體的公共法律服務團隊，培育打造個人金牌調解室7個，篩選79名專兼職調解員和律師、選聘7名退休法官以常駐、輪駐和隨叫隨駐的方式入駐各級綜治中心，真正實現“一站式”解紛。

優(yōu)化資源組合，助推糾紛實質性化解。結合市政府實施的全面構建為民辦實事項目，統(tǒng)籌人民調解、行業(yè)性專業(yè)性調解力量，與綜治中心現有調解資源相互配合，全力推進“三調對接”實戰(zhàn)化。將“調解優(yōu)先”作為鮮明導向，實現矛盾糾紛“受理、分流、指派、調解、司法確認”的無縫對接，推廣司法賦強，持續(xù)跟蹤問效，最大程度確?！鞍附Y事了”。

推行融合發(fā)展，賦能基層治理，暢通群眾訴求表達渠道。推動基層司法所與綜治中心融合發(fā)展，協力打造集矛盾糾紛調解、法律服務等功能于一體的基層社會治理綜合平臺。通過人員互通、信息共享等方式，進一步深化受理、轉辦、督辦、回訪等工作機制，有效解決群眾急難愁盼問題，以法治賦能基層治理全面縱深發(fā)展。

今年以來，白銀市各級司法行政機關在綜治中心辦理群眾法律咨詢、法律援助以及人民調解等各類事項2215件。

酒泉市

近年來，酒泉市積極探索司法所與綜治中心融合發(fā)展的基層治理新模式，通過陣地共建、力量整合、業(yè)務協同，構建了“資源在一線融合、矛盾在一線化解、服務在一線強化”的工作機制，為基層社會治理現代化提供了有益經驗。

陣地聯合共建，實現服務功能“一體化”。酒泉市司法局針對基層司法所與綜治中心業(yè)務銜接、職能互聯的特點，推行派員入駐、協同辦公、融合發(fā)展模式，整合公共法律服務、人民調解、社區(qū)矯正等功能模塊，以“常駐+輪駐+隨叫隨駐”形式入駐綜治中心，打通司法行政業(yè)務數據與綜治信息平臺接口，合力打造“一廳七中心、一體化運行”（群眾接待大廳、綜治中心、公共法律服務中心、矛盾糾紛調處中心等）新模式，實現群眾訴求受理、調解、法律援助、司法確認等業(yè)務一體辦理，提高群眾滿意度。全市司法行政機關派員（含調解員）入駐縣級綜治中心7個、鄉(xiāng)級綜治中心54個，司法所與鄉(xiāng)級綜治中心實現業(yè)務協同辦理17個。

力量整合共用，打造協同化團隊。通過司法所與綜治中心人員派駐交流、交叉配備，整合基層法律服務工作者、人民調解員、網格員等力量，吸納解紛專業(yè)人才和力量常駐中心，不斷充實壯大工作隊伍。目前，全市司法行政機關派員（含調解員）入駐縣、鄉(xiāng)綜治中心670人，協同做好群眾接待、普法宣傳、法律援助以及矛盾糾紛受理、分流轉辦、調處化解等全流程工作，為構建齊抓共管、同頻共振的基層治理新格局，推動基層社會治理現代化提供了強有力支撐。

業(yè)務集成共擔，提升工作效能。堅持信息共享與網絡共用，統(tǒng)籌開展群眾接待、糾紛調解、法治宣傳等工作，構建業(yè)務協同、整體推進的格局。市、縣司法行政機關加強與公安、法院、檢察、信訪、勞動維權等職能部門服務窗口建立高效聯動對接，常態(tài)化開展“三調對接”流轉、12345熱線反映、系統(tǒng)平臺上報、群眾現場反映、網格員報送、職能部門排查等多渠道收集和“一站式受理、一攬子化解、全鏈條解決”的矛盾糾紛調處化解工作機制，讓群眾訴求得到及時回應和辦理解決，以機制創(chuàng)新激發(fā)基層活力，實現法治保障與綜合治理的深度融合。今年一季度，全市各級人民調解組織共受理矛盾糾紛及系統(tǒng)流轉案件2616件，辦結率達99.3%。