《中華人民共和國黃河保護法》《甘肅省黃河流域高質(zhì)量發(fā)展條例》的頒布實施,為甘南州在法治軌道上推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障,黃河流域“共同抓好大保護,協(xié)同推進大治理”邁入有法可依的新階段。黃河戰(zhàn)略實施以來,甘南州強化上游意識,擔(dān)起上游責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行“一法一條例”,堅定不移沿著法治軌道推進黃河上游整體性保護、系統(tǒng)性治理和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
建章立制固根本。以“一法一條例”貫徹執(zhí)行為契機,堅持流域“一盤棋”,強化規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)和約束作用,不斷完善生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī),健全規(guī)劃政策體系。印發(fā)《甘南黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,同步編制《甘南州“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等30個專項規(guī)劃及黃河流域6縣市子規(guī)劃,頒布實施《洮河流域生態(tài)保護條例》《甘南藏族自治州草畜平衡條例》等生態(tài)環(huán)境保護方面地方性法規(guī)9部,研究制定生態(tài)環(huán)保政策性文件26個,構(gòu)建起“1+N+X”政策規(guī)劃體系,從制度、法律和政策層面為全州黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作深入開展提供了強大保障。
依法筑牢生態(tài)屏障。黃河戰(zhàn)略啟動以來爭取生態(tài)保護修復(fù)項目215項,落實國家投資30.2億元,大力實施濕地、草原、森林等一大批重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程,治理面積達410萬畝。黃河干流瑪曲段防洪工程一期新建護坡及護岸91.17公里,建成自然保護區(qū)20個、占國土面積的34.12%,全州森林覆蓋率達到17.81%,草原綜合植被蓋度達到97.14%,近八年黃河出境流量較入境流量平均增加2.46倍,年均水資源補給量較十年前提高61.07%,水源涵養(yǎng)能力穩(wěn)步提升,生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。
依法加強環(huán)境治理。全面落實河湖長制、林長制,全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),落實大氣污染防治“九張清單”,空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)3年全省排名第一。全面完成黃河流域甘南段619處入河排污口整治任務(wù),全州各類水體水質(zhì)優(yōu)良比率達到100%,黃河干流瑪曲段地表水水質(zhì)提升為Ⅰ類。停止審批和新建水電站,有效解決了電站對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成的嚴(yán)重影響。強化耕地安全利用與管控,受污染耕地安全利用率達到98%以上。
依法夯實綠色經(jīng)濟。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,推動經(jīng)濟社會發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)打造八條精品旅游風(fēng)情線和六大生態(tài)景觀廊道,全州A級景區(qū)達到37家,建成文化旅游標(biāo)桿村17個、全域旅游專業(yè)村103個,培育精品民宿和星級農(nóng)家樂3000余家。冶力關(guān)5A級景區(qū)創(chuàng)建通過國家景觀質(zhì)量評審和省級初驗,扎尕那入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”,全面打響“圣境甘南·心靈之旅”品牌。積極推進重點企業(yè)“三化”改造,創(chuàng)建國家級和省級綠色工廠6戶,認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)13家。扶持發(fā)展“牛羊豬雞果菜菌藥+青稞”特色產(chǎn)業(yè),綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到45萬畝,牦牛系列產(chǎn)品總產(chǎn)值達20億元。積極推進甘肅南部新能源基地建設(shè),編制完成甘南州新能源基地規(guī)劃及外送方案,中國電建、華潤電力等10個全國500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐甘南。
依法強化執(zhí)法監(jiān)管。堅持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為,嚴(yán)肅查處亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、非法采礦、違法建設(shè)、亂排亂放等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。全州排查出936個生態(tài)環(huán)境問題,完成整改924個,完成率達到98.7%,各類生態(tài)環(huán)境突出問題得到及時有效解決。