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                                                  甘肅省行政復議優秀案例發布(六)

                                                  來源:甘肅政法網 責任編輯:張曦云 發布時間:2024-02-25
                                                  字號:A A    顏色:

                                                  為更好地學習宣傳實施新修訂的行政復議法,進一步提高行政復議人員的辦案能力和水平,促進行政復議辦案規范化,達到“辦理一案、規范一片”效果,省政府行政復議委員會辦公室結合“行政復議質量提升年”活動,在全省組織開展了行政復議優秀案例評選活動。此次評選通過市縣兩級行政復議機構逐級評選推薦,由省政府行政復議委員會辦公室組織相關專家學者及實務工作者,綜合考量案件類型、辦案效果、典型意義等因素,最終評選出10個“甘肅省行政復議優秀案例”,現予以發布。


                                                  案例六

                                                  韓某不服某市社會保險事業服務中心

                                                  不予辦理退休的行政復議案


                                                  【案件基本情況】



                                                  申請人:韓某


                                                  被申請人:某市社會保險事業服務中心


                                                  韓某1988年到某糖廠工作,后因國有企業改制,2001年12月與某糖廠解除勞動關系,于2002年1月至2002年12月以靈活就業人員身份繳納養老保險,自2003年1月起,以某實業有限責任公司職工身份,繼續繳納企業職工基本養老保險至2008年12月,從2009年1月起,以靈活就業人員身份繳納企業職工基本養老保險至2021年10月。2021年11月16日申請人韓某向被申請人某市社會保險事業服務中心申請辦理退休手續,被申請人認定其不符合50歲退休的條件,不能辦理退休,作出《關于韓某退休問題的答復意見》。申請人對《答復意見》不服,向行政復議機關申請行政復議。


                                                  【案件辦理情況】


                                                  本案審理中重點是在對韓某的退休年齡認定上如何準確把握。


                                                  甘政辦發〔2006〕87號第二十條第一款針對的是靈活就業人員繳納養老保險和享受養老保險的一般原則,第二十條第二款針對的是原在國有企業工作且在2002年8月6日之前依法解除勞動關系特殊人群的特殊原則。本案中,韓某于2001年12月與原國有企業解除勞動關系,屬于2002年8月6日之前依法與原國有企業解除勞動關系的情形,因此,對韓某的退休年齡問題應當依據國發〔1978〕104號文件、勞社部函〔2002〕97號文件、甘勞社發〔2002〕142號文件和甘政辦發〔2006〕87號文件第二十條第二款,重點審查韓某與原國有企業解除勞動關系前從事的崗位性質是否屬于生產操作崗位、繳費年限是否足夠。因韓某與原國有企業解除勞動關系前屬于在生產操作崗位工作的女職工,且韓某繳費年限累計滿15年以上,被申請人不能依據甘政辦發〔2006〕87號第二十條第一款的一般原則審核原國有企業職工特殊人群的特殊問題。同時,被申請人認為適用甘政辦發〔2006〕87號第二十條第二款的前置條件是“依法解除勞動關系后一直以城鎮個體工商戶和靈活就業人員身份接續養老保險關系人員”,該前置條件無有效的法律法規和政策依據,適用該前置條件審核職工退休年齡問題屬于適用依據錯誤。


                                                  行政復議機關決定,撤銷被申請人某市社會保險事業服務中心作出的《關于韓某退休問題的答復意見》,并責令某市社保中心為韓某依法依規審核退休。


                                                  【案件評析】


                                                  本案涉及2002年8月6日前和原國有企業解除勞動關系的退休人員面廣量大,復議機構案件審理壓力大,案件審理中稍有失誤,就會引發群體性糾紛。因此,復議機構在案件審理中對韓某的退休年齡認定上如何準確把握成為難點,該案審理人員在書面審查的基礎上,積極聯系申請人、被申請人進行反復溝通,通過多次召開案件核查會、案件協調會等方式進行討論研究,對涉及該案的所有法律法規和政策性文件反復進行分析研究,最后做出行政復議決定,不但實質性化解了行政爭議,也切實保護了行政相對人的合法權益,積極發揮了行政復議倒逼行政機關依法行政的監督功能。


                                                  (武威市司法局推薦)

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