奮力書寫更高水平 平安金昌建設新答卷——2023年平安金昌建設暨主動創(chuàng)穩(wěn)工作綜述

2023年，金昌市政法系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，全面落實省委、市委關于主動創(chuàng)穩(wěn)行動部署，聚焦金昌全面轉型高質量發(fā)展主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，推動更高水平平安金昌建設邁出堅實步伐，為金昌全面轉型高質量發(fā)展持續(xù)書寫新答卷。

深化主動創(chuàng)穩(wěn)

切實增強平安底氣

國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題發(fā)證率達100%，綜合排名全省第一，市委政法委獲得全省先進集體榮譽稱號；不良資產清收處置完成年度任務的497%，工作進度居全省第二，收到省專班“表揚信”“感謝信”；金融、公共安全、教育、信訪等9個方面88個具體問題，全部化解銷號……

一年來，全市準確把握“主動創(chuàng)穩(wěn)，核心是創(chuàng)，目標是穩(wěn)，關鍵在主動”部署要求，立足市情實際，對標“全省一流”目標，一體推進前端預防、過程管控、末端處置，不斷增強創(chuàng)穩(wěn)整體效能。

市委、市政府始終把主動創(chuàng)穩(wěn)行動作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關鍵性舉措，以“時時放心不下”的責任感，主動創(chuàng)穩(wěn)、有效維穩(wěn)、全力保穩(wěn)。市委常委會會議先后14次研究部署主動創(chuàng)穩(wěn)工作，市主動創(chuàng)穩(wěn)工作指揮部召開調度會9次，積極協(xié)調解決工作中的困難問題。各級各部門切實轉變思想認識，聚焦主責主業(yè)，細化工作措施，推動任務落實落細，有效促進風險聯控、問題聯治、工作聯動，形成共同創(chuàng)穩(wěn)強大合力。

立足夯實全域、全時、全程安全，部署開展主動創(chuàng)穩(wěn)“十大行動”，與實施治理高效現代化新金昌“八大工程”同頻共振、同向發(fā)力。堅持常態(tài)長效，建立落實主動創(chuàng)穩(wěn)指揮調度、研判預警、協(xié)作配合、平戰(zhàn)結合、主動防范、民生保障、法治保障、督查督導等八項機制和五個清單、五個臺賬，構建起權責明晰的主動創(chuàng)穩(wěn)責任體系。

加強情報信息引領，制定《金昌市涉穩(wěn)情報信息工作辦法》，加強基礎數據匯集、分級分類梳理研判，點對點交辦處置，嚴格落實情報信息工作“日分析、日研判、日報告”機制，每月編制“平安形勢分析報告”、發(fā)布《平安金昌指數》，制定下發(fā)“交辦單”“風險提示函”30余份，織密織牢政治安全防控面。

舉辦全市政法領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想推動主動創(chuàng)穩(wěn)行動走深走實專題研討班、全市基層社會治理能力提升專題培訓班，認真學習貫徹《甘肅省平安建設條例》，政法隊伍平安建設能力不斷提升。

把主動創(chuàng)穩(wěn)成效納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系，制定維穩(wěn)工作督查考核工作規(guī)則，常態(tài)化開展檢查督查，全面壓實“黨委主責、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門主建、基層主防”責任，推動主動創(chuàng)穩(wěn)各項任務落到實處。

深化源頭治理

持續(xù)擦亮平安底色

治政之要在于安民。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，把社會治理重心向基層下移，將矛盾糾紛排查化解、風險隱患防范化解融入日常，已成為金昌市平安建設的工作常態(tài)。

一年來，全市大力開展“楓橋式”基層單位創(chuàng)建活動，總結推廣“楓橋式”工作法，扎實開展“百警進萬家”“千名網格員排查化解矛盾糾紛隱患”等專項行動，抓實矛盾糾紛預防、排查、調處、回訪“四項措施”，確保矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，“楓橋經驗”在平安金昌建設的不斷實踐中愈加豐富，煥發(fā)出勃勃生機。金昌市勞動人事爭議一體化調解中心榮獲全國2023年度工作突出基層勞動人事爭議調解組織榮譽稱號，永昌縣河西堡鎮(zhèn)人民調解委員會被表彰為全國模范。

創(chuàng)新開展“兩無”（無刑事案件、無治安案件）“三不”（小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交）村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，四季度，全市共有81個村（社區(qū)）實現“兩無”，155個村（社區(qū)）實現“三不”，分別占全市村（社區(qū)）數的45%、86%。

認真踐行“四下基層”制度，落實領導包案、下訪接訪制度，中央信訪工作聯席會議辦公室第三批交辦的11件信訪積案全部辦結，辦結率100%，位居全省前列；信訪事項及時受理率、按期答復率100%。

修訂完善社會穩(wěn)定風險評估規(guī)定，推行“容缺”備案機制和幫辦服務，努力在源頭上預防和減少涉穩(wěn)隱患，評估重大決策事項248個，對擬引進的40項招商引資項目進行落地實施前期評估，確保了項目平穩(wěn)落地。

深化打擊整治

堅決守住平安底線

百姓看平安，關鍵看治安。主動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的安全穩(wěn)定問題，全力保障人民群眾生產生活安定有序、和諧穩(wěn)定，是主動創(chuàng)穩(wěn)、主動創(chuàng)安的實質所在，也是經濟社會高質量發(fā)展的本質要求。

一年來，全市平安建設戰(zhàn)線切實肩負起促一方發(fā)展、保一方平安使命任務，聚焦影響群眾安全感的突出問題，全面落實“打防管控建”各項措施，進一步加強“六位一體”社會治安防控體系建設，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪，有力維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民安寧。

打掉涉黑涉惡組織3個，成功查辦全省首例由中央政法委和公安部督辦的涉黑專案；全市刑事案件、治安案件同比分別下降15.6%、20.5%；電信網絡詐騙立案數、損失數同比分別下降37.9%、13.4%；命案連續(xù)16年全破；七類嚴重暴力犯罪案件破案率達到100%，全省排名第一；“食藥環(huán)農煙油”違法犯罪案件移送起訴數全省排名第一；開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等12類民生領域違法犯罪行動，依法查處民生領域違法案件403件……這一份份亮眼“成績單”的背后，是金昌人民實實在在的安全感。

全力預防整治未成年人違法犯罪。印發(fā)《關于加強和改進未成年人有關工作的若干措施》，制定重點工作清單，聘任法治副校長168名，全市未成年人犯罪發(fā)案數、抓獲數同比分別下降48.9%、18.6%。

嚴格執(zhí)行重點部位定點武裝執(zhí)勤、人流密集場所高峰勤務、公安特警屯警街面動中備勤、公安武警聯勤武裝巡邏“四項機制”和“1、3、5分鐘”快速反應機制，全市村（社區(qū)）實現“一村一輔警”和“一區(qū)一警兩輔”全覆蓋，常態(tài)化抽調146名警力整治重點路口和主次干道停車秩序，不斷提升的“街面見警率”，帶給人們的則是時時刻刻的安全感。

在全省突發(fā)環(huán)境事件應急大比武中獲得團體一等獎；在全省首創(chuàng)民生領域案件查辦“鐵拳”行動辦案指引，食藥領域侵害群眾利益問題整改率100%；國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進……

公共安全是群眾最關心、最直接的利益所在。一年來，金昌市牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷完善公共安全隱患排查和預防治理體系，壓緊壓實各領域安全責任，安全生產“五大體系”基本建成，防災減災救災能力明顯增強，生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失同比下降8.7%、8.7%、57.1%、14.6%。持續(xù)開展打通“生命通道”行動，出臺高層民用建筑、電動自行車消防安全管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站100%建成并實體化運行。持續(xù)開展道路交通安全管控，查處重點交通違法行為2.26萬起。

從“心”出發(fā)，呵護健康，心理服務咨詢熱線24小時為你在線……一年來，金昌市扎實推進線上線下、覆蓋城鄉(xiāng)的社會心理服務體系建設，建立金川區(qū)社會心理服務指導中心，開設心理健康微課堂，采取基層“點單”、中心“派單”模式，開展心理科普24場次、輔導活動36場次，“六進活動”53場次，針對重點人群和特殊群體舉辦專題講座4場次，居民心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。

深化政法改革

精心打造平安底蘊

促進公平正義，是新時代政法機關深化改革的關鍵所在。一年來，全市政法機關立足職能，縱深推進政法改革，有力推動嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，切實維護社會公平正義。

市法院推進民事、行政訴訟程序繁簡分流改革，一審簡易程序適用率72.1%，一審服判息訴率87.4%。推進全業(yè)務網上辦理，網上立案1055件、網上開庭1124場、電子送達5581次，真正實現為群眾服務、讓正義提速。市檢察院聯合市委政法委出臺《關于加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機關法律監(jiān)督銜接工作的辦法》，全覆蓋開展案件質量評查，以嚴格評查“倒逼”案件質效提升。市公安局全面建成執(zhí)法辦案管理中心，健全落實執(zhí)法辦案全流程網上流轉、集體審議及“五級”審核把關制度，有效解決執(zhí)法突出問題。市司法局建立“1+3”行政復議實質性化解行政爭議長效機制。

不斷提升執(zhí)法司法公信力，落腳點是服務經濟社會發(fā)展大局。一年來，全市政法機關聚焦服務保障經濟高質量發(fā)展，著力優(yōu)化法治營商環(huán)境，深化涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理，扎實開展“隴原風暴”執(zhí)行行動，開通涉產權涉企申訴“綠色通道”，深化公安“放管服”改革，持續(xù)開展民營企業(yè)“法治體檢”和“萬所聯萬會”活動，加快建設法治化營商環(huán)境“升級版”，用法治擦亮營商環(huán)境“金”名片，市場主體獲得感和滿意度不斷提升。

深化基層治理

奮力筑牢平安底板

如何讓平安成果更加可感可及？是民有所呼、我有所應，是讓群眾只進一扇門、最多跑一次，是讓數據多跑路、讓群眾少跑腿……

平安建設，只有飽含民生溫度，才能迸發(fā)出澎湃活力。一年來，金昌市圍繞共建共治共享，深入推進綜治中心、網格管理、訴調對接、信息平臺“四個實戰(zhàn)化”，著力暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，著力在為民服務中夯實平安建設底板。永昌縣東寨鎮(zhèn)紅光新村、金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)龍寨村獲評第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。

做實綜治中心實戰(zhàn)化。對標市級“中樞”、縣級“指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“平臺”、村級“陣地”職能定位，健全完善“中心吹哨，部門報到”工作機制，著力打造“1+3”協(xié)同治理模式，四級綜治中心規(guī)范化水平不斷提高，“綜治中心+網格化+信息化”實戰(zhàn)運行順暢。

做優(yōu)網格管理實戰(zhàn)化。制定《金昌市網格化服務管理工作辦法》，科學重組劃分網格695個，制定網格服務管理清單和網格事項禁入清單，組織開展全市網格員業(yè)務技能實戰(zhàn)演練比武，網格員矛盾糾紛排查、情報信息搜集、服務保障群眾能力不斷提升。

做細訴調對接實戰(zhàn)化。制定《關于全面推進訴調對接工作的實施意見》，強化訴源治理，推行多元化解，最大限度將矛盾糾紛止于訴外、調在訴前。2023年，全市共受理民商事案件及行政案件10573件，訴調對接流轉調處6722件，分流率63.58%；調解成功4707件，成功率70.02%。

做強信息平臺實戰(zhàn)化。升級改造平安金昌信息化支撐管理平臺，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）4級辦理體系，為科學分析研判社會矛盾、防范化解各類風險隱患提供了有力信息支撐。

建好用好服務群眾平臺。深化“接訴即辦”改革，本地化部署“隴情e通”，打造“金事e通”信息平臺，全面整合各類信息資源，暢通群眾訴求渠道，緊盯接、派、辦、督、用五個環(huán)節(jié)，主動化解矛盾隱患，著力提升為民服務效能。今年以來共受理群眾訴求8.99萬件，辦結8.95萬件，辦結率99.54%。全省人社服務群眾“直通車”工作現場會在金昌市召開，“一把手走流程、坐窗口、解難題”模式成為國務院政務服務效能提升典型案例。

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。全市平安建設工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持黨的絕對領導，忠誠履職、擔當作為，主動創(chuàng)穩(wěn)，主動創(chuàng)安，以更深層次、更寬領域、更高水平的平安金昌、法治金昌建設支撐和服務中國式現代化金昌實踐，為金昌全面轉型高質量發(fā)展提供堅強安全保障。