酒泉檢察：回顧總結(jié)促提升 凝心聚力啟新程

2023年，酒泉市人民檢察院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實甘肅省人民檢察院“七個更有力”和市院黨組“五個深度融合”工作要求，緊緊圍繞中心大局，以群眾身邊的急難愁盼為切入點，凝聚各方工作合力，著力解決檢察公益訴訟“精準性”和“規(guī)范性”問題，不斷提升公益訴訟檢察工作質(zhì)效。

去年以來，全市檢察機關共受理公益訴訟案件線索303件，立案審查295件，開展磋商程序38件；發(fā)出行政訴前檢察建議217件，檢察建議采納率100%；提起行政公益訴訟4件，民事公益訴訟6件，刑事附帶民事公益訴訟16件，審結(jié)案件均獲法院支持。1件案件被最高檢評為“百案評析”典型案例。

緊盯法定領域 強化公益保護

酒泉檢察機關把生態(tài)環(huán)境司法保護作為重要政治責任和法治責任，在已建成3個“補植復綠”基地基礎上，阿克塞縣新建成祁連山生態(tài)涵養(yǎng)公益訴訟“補植復綠”基地，酒泉市檢察機關建成全省首個公益訴訟警示教育基地，金塔縣新建成酒泉首個生態(tài)環(huán)境保護警示公園。

強化協(xié)作共護，肅州區(qū)檢察院聯(lián)合法院、公安、林草部門會簽《加強野生動植物資源保護聯(lián)動工作機制》，辦理危害野生動植物案23件。阿克塞縣檢察院與青海省大柴旦礦區(qū)人民檢察院聯(lián)合簽署《關于建立祁連山跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察協(xié)作機制的意見》，加強祁連山生態(tài)環(huán)境和資源保護跨區(qū)域協(xié)作。敦煌市檢察院開展旅游景區(qū)周邊環(huán)境整治專項活動，形成聚合效應。酒泉市檢察機關共提起環(huán)資類民事公益訴訟6件，均獲法院支持，督促收繳生態(tài)資源損失費12.29萬元；提起刑事附帶民事公益訴訟案件16件，涉及賠償生態(tài)資源修復等費用共計804.1萬元，涉及食藥領域懲罰性賠償金37.628萬元。通過訴前協(xié)議賠償、磋商及提起訴訟等方式，督促修復治理草原面積552畝，林地面積255畝，恢復耕地16畝，督促清理生活垃圾、農(nóng)藥包裝廢棄物71噸，填埋污水排放溝渠10余公里，架設護欄6.1公里，收回最低生活保障金、水資源費、水土保持補償費、國有土地出讓金7891萬元。

開展專項活動 提升辦案質(zhì)效

立足職能服務“一帶一路”建設。在“面”上共建共護，與青海海北藏族自治州、甘肅張掖、內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟3個市級檢察院建立黑河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察公益訴訟協(xié)作機制，10月，該機制框架下第二次聯(lián)席會議在內(nèi)蒙古阿拉善盟召開，酒泉市肅州區(qū)檢察院、金塔縣檢察院在會上作經(jīng)驗交流。同時，在“線”上共管共治。瓜州縣檢察院與新疆哈密鐵路運輸檢察院建立蘭新鐵路（瓜州—哈密段）跨區(qū)域檢察協(xié)作機制，重點圍繞中歐班列及鐵路運營安全、鐵路線上線下隱患排除、礦產(chǎn)資源和刑事案件辦理等領域開展法律監(jiān)督合作，促進鐵路沿線安全穩(wěn)定。

積極推進公益訴訟守護美好生活。酒泉市檢察院與新疆生產(chǎn)建設兵團檢察院第十三師分院建立“公益訴訟守護美好生活”跨區(qū)域協(xié)作機制。通過聯(lián)合開展專項行動，將懲治犯罪與修復生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護公益與促進發(fā)展相統(tǒng)一，為肅北縣馬鬃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、營商環(huán)境優(yōu)化、野生動物及自然保護區(qū)等方面貢獻檢察力量。與消防部門成立檢消協(xié)作辦公室，印發(fā)《關于建立檢察公益訴訟與消防救援工作協(xié)作機制的意見》，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

發(fā)揮公益訴訟職能服務鄉(xiāng)村振興。召開酒泉市檢察機關助推鄉(xiāng)村振興暨種業(yè)司法保護工作推進會，編發(fā)《酒泉市檢察機關農(nóng)作物種子領域相關規(guī)范性文件匯編》，兩級檢察院圍繞省委、市委“現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃”實施，對7個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開展法律監(jiān)督，發(fā)出訴前檢察建議43件。酒泉市檢察院黨組書記、檢察長王燁在酒泉市第五屆人大常委會第十一次會議作專題報告，就肅州區(qū)檢察院強化種業(yè)司法保護的做法在全省公益訴訟工作會上作了交流。

更新辦案理念 創(chuàng)新工作方法

發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢，尋求公益訴訟檢察監(jiān)督工作新突破。結(jié)合種業(yè)司法保護專項監(jiān)督行動，市區(qū)兩級檢察院以“涉種生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得許可或備案登記”為監(jiān)督點，共同研發(fā)了種業(yè)保護法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)線索并立案6件；玉門市檢察院聚焦國有財產(chǎn)領域線索發(fā)現(xiàn)難題，研發(fā)了社會保障金監(jiān)管不到位類案監(jiān)督案模型，發(fā)現(xiàn)線索并立案7件，該模型在甘肅省大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型現(xiàn)場評比中獲得優(yōu)秀模型。

注重理論研究和宣傳總結(jié)，不斷提升認同度和影響力。全市檢察機關被省檢察院采用信息、經(jīng)驗材料等22篇。酒泉市檢察院、敦煌市檢察院積極配合最高人民檢察院、甘肅省檢察院出品SVG《尋寶！一起去敦煌》。玉門市檢察院《民事公益訴訟中懲罰性賠償適用研究》獲省檢察院“新時代公益訴訟理論與實踐”征文優(yōu)秀獎，《民事公益訴訟訴前和解制度初探》在《甘肅檢察》雜志上發(fā)表。

組織檢察開放日，凝聚公益保護共識。市、縣兩級檢察院共聘請“益心為公”志愿者165名，聘請?zhí)匮麢z察官助理25名，組織開展“生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察助力美麗中國建設”為主題的檢察開放日活動，印發(fā)《酒泉市檢察機關檢察公益訴訟工作情況》《酒泉市環(huán)境資源案件集中管轄檢察工作情況》《酒泉市環(huán)境資源案件集中管轄典型案例》。

新形勢激勵新?lián)?，新征程呼喚新作為，酒泉市檢察機關公益訴訟部門將全面落實中央和省委、市委及上級檢察機關各項決策部署，主動擔當作為，依法能動履職，不斷加強和改進公益訴訟檢察工作，進一步加大各領域監(jiān)督辦案力度，持續(xù)推動行政執(zhí)法機關依法行政，提升社會治理法治化水平，努力維護憲法法律權威和社會公平正義。