守護公益 使命必達——張掖甘州區(qū)檢察院以檢察建議促履職，以“回頭看”保落實

近年來，張掖市甘州區(qū)人民檢察院充分履行“檢察官是公共利益的代表”職責，堅持能動履職，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議130件，均得到了被建議單位的回復，為全區(qū)生態(tài)文明建設、美麗鄉(xiāng)村建設、法治政府建設、文明城市創(chuàng)建、市域社會治理現(xiàn)代化等方面作出了積極貢獻?！俺掷m(xù)跟進監(jiān)督”是提高公益訴訟質(zhì)效應有之義，也是確保檢察建議落實見效的有力措施，區(qū)檢察院堅持把常態(tài)化開展“回頭看”作為提高檢察建議剛性的“規(guī)定動作”，堅持“一把手”帶頭，靈活運用跟進監(jiān)督方式，鍥而不舍推動問題解決，以追求極致的態(tài)度落實公益保護，有效修復受損公益。

田間地頭

守好耕地保護“生命線”

甘州區(qū)檢察院堅持能動履職，會同自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對耕地“非農(nóng)化”問題開展專項監(jiān)督，通過行政機關反饋、無人機巡查、實地調(diào)查等方式，摸排廢舊地膜污染耕地、亂占、亂挖耕地等生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟線索，發(fā)出訴前檢察建議25份，行政機關采納并整改回復25件，督促違法行為人恢復被占用的耕地30余畝，取得了良好的法律效果和社會效果。為持續(xù)有效保護受損公益，區(qū)檢察院堅持常態(tài)化開展巡查檢查，對行政機關整改后因后續(xù)監(jiān)管措施不到位，導致出現(xiàn)“反彈回潮”苗頭的，以協(xié)商溝通的方式督促、協(xié)同行政機關完善工作機制、強化日常監(jiān)督等，有力鞏固檢察建議成效。

 能動履職

保護好英雄烈士紀念設施

甘州區(qū)檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)，中國工農(nóng)紅軍西路軍無名烈士景觀公墓年久失修，有漏水問題；十七革命志士碑未設立文物保護單位標志說明。針對上述問題，區(qū)檢察院依法向區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)退役軍人事務局發(fā)出檢察建議，建議行政機關積極依法全面履行對英烈紀念設施保護監(jiān)管職責。2021年底，相關單位對相關問題進行了整改，在西城驛烈士陵園設立十七革命志士文物保護標志碑，中國工農(nóng)紅軍西路軍無名烈士景觀公墓漏水問題已修繕完畢。次年5月，張掖市檢察院、市退役軍人事務局和甘州區(qū)檢察院聯(lián)合對甘州區(qū)英烈紀念設施保護專項監(jiān)督工作開展實地督查驗收，以“回頭看”的方式，確保整改成效，有效推進紅色文化保護長效機制落地見效。

大街小巷

守好人民群眾“腳底下的安全”

窨井蓋遍布城鄉(xiāng)大街小巷，是城市基礎設施的重要組成部分，關系著人民群眾腳底下的安全,對“窨井蓋”安全問題的治理事關城市安全有序運行和居民生產(chǎn)生活安全的保障,同時也體現(xiàn)出城市的管理和社會治理水平。2020年4月28日，最高檢向住建部發(fā)出“四號檢察建議”，出發(fā)點在于推動城市基礎設施安全建設，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。四號檢察建議發(fā)出以來，區(qū)檢察院立即通過調(diào)研、走訪，對全區(qū)窨井蓋管理的現(xiàn)狀和存在的問題進行了摸排，并實地踏勘甘州區(qū)城區(qū)內(nèi)5個街道百余個窨井蓋使用情況，深入全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄主要路段對窨井蓋進行了專項調(diào)查，針對窨井蓋塌陷、破損影響市民出行安全問題，及時向住建等相關部門發(fā)出檢察建議，督促行政機關加強對窨井蓋的管理維護，督促職能部門履行好市政公用管網(wǎng)監(jiān)管職責，明確責任歸屬，健全相關機制。

該檢察建議發(fā)出后，相關部門隨即對各自轄區(qū)內(nèi)窨井蓋使用情況進行了“拉網(wǎng)式”排查，對破損、塌陷的窨井進行了修復、維修、更換，并建立了窨井蓋設施日常巡查制度。為確保檢察建議剛性落實，區(qū)檢察院在收到行政機關整改回復后，再次組織干警對城鄉(xiāng)主要道路窨井蓋使用情況進行了實地勘查，發(fā)現(xiàn)檢察建議發(fā)出后，相關行政單位共修復、更換窨井蓋100余個，并定期在轄區(qū)內(nèi)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，檢察建議效果明顯。

民之所重，檢之所向。在今后的工作中，該區(qū)檢察院將持續(xù)開展檢察建議“回頭看”活動，沒完沒了抓好檢察建議落實，協(xié)同行政部門形成工作合力，共同促進市域社會治理現(xiàn)代化，以檢察能動履職扎實推動全區(qū)治理能力和和治理體系向更高層次發(fā)展。