金昌：“小網(wǎng)格”托起基層治理“大格局”

近年來，金昌市以街道管理體制改革為突破口，探索完善社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，通過搭建服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新制度機(jī)制，將城市基層治理延伸到“最后一米”，實(shí)現(xiàn)了市域社會(huì)治理由上級(jí)發(fā)力向基層發(fā)力、由封閉運(yùn)行向融合發(fā)展、由粗放管理向精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

健全網(wǎng)格管理體系

金昌市按照“規(guī)模適度、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、職責(zé)明確”的要求，對(duì)全市網(wǎng)格設(shè)置和運(yùn)行情況進(jìn)行梳理，將原有的1552個(gè)網(wǎng)格重新劃分、統(tǒng)一編碼，調(diào)整為695個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)治理”。推行基層黨建和網(wǎng)格化服務(wù)管理“雙網(wǎng)融合”，做到黨組織和網(wǎng)格同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格長同步配備、黨建工作與網(wǎng)格服務(wù)同步推進(jìn)，建立起了“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”城市基層網(wǎng)絡(luò)管理體系，為推進(jìn)城市基層治理現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，按照“1+2+N”（1名網(wǎng)格員、2名樓棟長、N名樓口長）的模式配強(qiáng)網(wǎng)格力量，動(dòng)員樓口在職黨員、“兩代表一委員”、居民黨員帶頭輪流志愿擔(dān)任樓口長，配合做好網(wǎng)格黨群服務(wù)、治安防控、應(yīng)急處置、群防群治、城市管理等工作，基本實(shí)現(xiàn)部件和事件實(shí)時(shí)掌控、重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控、安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置、矛盾糾紛及時(shí)排查化解、群眾訴求及時(shí)響應(yīng)解決。

注重將公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)下沉到網(wǎng)格，把政法、公安、衛(wèi)健、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門力量整合起來，以“四長五員一民警”（“四長”即網(wǎng)格長、樓棟長、樓口長、居民小組長，“五員”即網(wǎng)格員、健康咨詢員、法律咨詢員、城管員、保潔員，“一民警”即社區(qū)民警）為主體成立網(wǎng)格小組，明確網(wǎng)格小組人員職責(zé)，在小區(qū)樓口懸掛公示牌，公布姓名、聯(lián)系方式以及街道微信公眾號(hào)、樓棟微信群二維碼和監(jiān)督電話，及時(shí)高效處理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的矛盾糾紛。

2020年以來，機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化，力量配備不斷加強(qiáng)，金昌市構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、綜治中心統(tǒng)籌、社會(huì)力量協(xié)同、網(wǎng)格員落實(shí)”的社會(huì)治理格局，形成了社區(qū)治理共建、資源力量共享、急事難事共議的良好局面。

搭建服務(wù)平臺(tái)

提高服務(wù)群眾水平

2023年4月9日，金川區(qū)廣州路街道寶運(yùn)里社區(qū)一位居民向網(wǎng)格員反映，其居住的樓棟下水管道容易堵塞，居民已自行疏通下水3次，仍未徹底解決。網(wǎng)格員第一時(shí)間將居民反映問題通過“網(wǎng)格信息直通車”上報(bào)社區(qū)。

寶運(yùn)里社區(qū)迅速召集相關(guān)單位、物業(yè)公司及居民代表召開協(xié)商議事會(huì)，充分了解問題癥結(jié)所在，聽取各方意見商議解決辦法。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量查看，發(fā)現(xiàn)下水管道堵塞是樓棟出戶管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理，下水管上翹所致。最終商定由棚改施工方專業(yè)施工人員對(duì)出戶管道進(jìn)行重新鋪設(shè)，并由網(wǎng)格員和居民代表員進(jìn)行監(jiān)督。居民群眾紛紛對(duì)處理情況表示認(rèn)可與滿意。

近年來，金川區(qū)積極構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層社會(huì)治理平臺(tái)，依托金川區(qū)移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)“網(wǎng)格信息直通車”，構(gòu)建形成以村、社區(qū)網(wǎng)格員為基礎(chǔ)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心三級(jí)聯(lián)動(dòng)綜治的網(wǎng)絡(luò)，同步建設(shè)電腦端平臺(tái)和手機(jī)APP，設(shè)置矛盾糾紛、社情民意、風(fēng)險(xiǎn)隱患、微城管等4個(gè)模塊，采錄信息只需2分鐘左右，實(shí)現(xiàn)了各類事項(xiàng)“隨排查隨處理隨采集”。將村、社區(qū)網(wǎng)格員、輔警作為信息采集基礎(chǔ)力量，既保證了網(wǎng)格員下沉網(wǎng)格排查問題隱患的及時(shí)性，又保證了社情民意直通直達(dá)。

按照未訴先辦、接訴即辦和分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)辦理原則，網(wǎng)格員能夠處理的事項(xiàng)第一時(shí)間處理并錄入平臺(tái)，網(wǎng)格員無法處理的大事難事，逐級(jí)上報(bào)村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）和區(qū)綜治中心按職責(zé)分級(jí)多途徑、多渠道受理解決。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心適時(shí)激活“中心吹哨、部門報(bào)到”，信訪聯(lián)席會(huì)議，基層協(xié)商民主議事，三調(diào)聯(lián)動(dòng)等應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和人大代表直通車、政協(xié)委員社情民意等訴求表達(dá)渠道，推動(dòng)各類事項(xiàng)及時(shí)有效化解，做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、難事不出區(qū)”。

金川區(qū)“網(wǎng)格信息直通車”開通運(yùn)行以來，累計(jì)處置矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患、社情民意等各類事項(xiàng)近9000件，取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“人到格中去、事在網(wǎng)中辦、難在格中解、情在網(wǎng)中結(jié)”。

創(chuàng)新制度機(jī)制

提升治理效能

“有事先找網(wǎng)格員，辦事就在家門口”是永昌縣南壩鄉(xiāng)廣大群眾的共識(shí)。

永昌縣南壩鄉(xiāng)探索制定網(wǎng)格員“3558”工作法，暨“3必報(bào)”：發(fā)現(xiàn)安全隱患必報(bào)、發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素必報(bào)、發(fā)現(xiàn)民意或集體訴求必報(bào)；“5必到”：志愿服務(wù)必到、群眾困難病重必到、突發(fā)事件必到、鄰里糾紛必到、守望互助必到；“5必清”對(duì)所包戶基本情況必清、人員類別必清、矛盾隱患必清、服務(wù)需求必清、政策措施必清；“8必訪”：困難群眾必訪、獨(dú)居老人必訪、留守兒童必訪、殘疾人家庭必訪、復(fù)退軍人必訪、信教群眾必訪、信訪戶必訪、已脫貧戶必訪，逐步形成了“一網(wǎng)多能、網(wǎng)格共建、服務(wù)共享”的網(wǎng)格管理新格局。

網(wǎng)格員緊緊圍繞群眾身邊的“揪心事”“煩心事”“操心事”，積極開展政策宣講、信息傳遞、便民服務(wù)、矛盾調(diào)處、愛心幫扶等精準(zhǔn)貼心服務(wù)。在鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)中，網(wǎng)格員們同村社群眾一起以“兩凈一亮”為目標(biāo)，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，有效改善村容村貌，積極營造生態(tài)宜居南壩。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，網(wǎng)格員們充分發(fā)揮“人熟地熟”的優(yōu)勢(shì)，通過進(jìn)村入戶宣講動(dòng)員，不斷提高村民拆舊建新的積極性，在群眾舊房搬遷、新房修建過程中主動(dòng)搭把手、出份力，鄉(xiāng)村建設(shè)工作在有序推進(jìn)的同時(shí)洋溢著濃濃的人情味。

本著“早摸排、早發(fā)現(xiàn)、早化解”的工作思路，網(wǎng)格員們定期入戶排查，加大巡查走訪密度，對(duì)排查出的矛盾糾紛建立臺(tái)賬，成立專班、責(zé)任到人。同時(shí)，積極運(yùn)用“平安金昌”“綜治E通”等信息化支撐平臺(tái)及時(shí)上報(bào)并分析研判相關(guān)信息，確保各類矛盾糾紛排查化解落實(shí)到位、不留死角，真正使網(wǎng)格成為發(fā)現(xiàn)問題的第一哨所、化解矛盾的第一防線、聯(lián)防聯(lián)控的第一陣地。

如今，網(wǎng)格化管理已成為南壩鄉(xiāng)提升基層社會(huì)治理能力的一把“鑰匙”，網(wǎng)格員們通過“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，扮演著服務(wù)基層群眾“順風(fēng)耳”“千里眼”的重要角色，使得社會(huì)治理和服務(wù)群眾真正延伸到了群眾家門口。