法律服務企業(yè)紓困 法治助推白銀發(fā)展

為認真落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，結合省、市“三抓三促”部署要求，白銀市司法局充分發(fā)揮法律服務、法治保障、普法宣傳職能作用，大力實施六項措施，精準助力企業(yè)紓困解難，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，積極助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

進一步推動實施行政柔性執(zhí)法。全面推行行政柔性執(zhí)法，推動全市各級行政執(zhí)法機關轉變執(zhí)法理念和執(zhí)法方式，協(xié)調各行政執(zhí)法部門全面落實“兩輕一免”清單，注重解決重罰輕管、以罰代管、機械執(zhí)法、“一罰了之”等問題，積極主動優(yōu)化營商環(huán)境、助推企業(yè)發(fā)展。嚴格落實省政府《關于取消和調整一批罰款事項的決定》，推動市、縣區(qū)相關行政執(zhí)法部門及時修改和廢止本單位、本行業(yè)有關行政規(guī)范性文件，逐步取消和調整民政、自然資源、住建、水利、公安等9個領域的24個罰款事項，推動相關部門創(chuàng)新和完善監(jiān)管方法，規(guī)范監(jiān)管程序，提高監(jiān)管的科學性和精準性，進一步提升監(jiān)管效能，為助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用。以行政執(zhí)法“三項制度”落實為重點，進一步加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境護航高質量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查活動，重點檢查招商引資、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、勞動保障等涉營商環(huán)境領域行政執(zhí)法工作，大力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力解決影響法治化營商環(huán)境建設的行政執(zhí)法領域突出問題，精準助力企業(yè)紓困解難，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。推動各行政執(zhí)法單位規(guī)范使用《白銀市行政處罰流程和文書格式范本》，認真落實《白銀市行政執(zhí)法監(jiān)督意見書制度》《白銀市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》，進一步規(guī)范行政處罰程序，減少執(zhí)法隨意性，豐富執(zhí)法監(jiān)督手段，強化監(jiān)督力度，積極提升基層執(zhí)法服務水平。組織市、縣區(qū)各行政執(zhí)法部門開展《行政處罰法》學習貫徹工作，指導監(jiān)督各行政執(zhí)法部門依法規(guī)范實施行政處罰。

常態(tài)化開展“法治體檢”活動。白銀市消協(xié)、白銀市律協(xié)聯(lián)合成立了白銀市消費者協(xié)會第一屆律師團（28名律師）、成立了民營企業(yè)法治服務團。成立了白銀市商會人民調解委員會，成員包含市屬8個律師事務所、7個商會。強化企業(yè)風險防控意識，促進企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權，達到全面體檢、排除隱患的目標。今年以來，律師走訪民營企業(yè)96家，召開企業(yè)經(jīng)營管理人員座談會47次，開展法治體檢82次，解答企業(yè)、員工法律顧問問題咨詢266次，為企業(yè)出具法律意見書158份，排查法律風險119項，審查并修訂完善合同152份，化解矛盾糾紛70件。辦理破產(chǎn)案件20余件，其中甘肅中瑞鋁業(yè)、陶然小區(qū)、平川區(qū)瑞恒房產(chǎn)等破產(chǎn)案件成效明顯。積極引導優(yōu)質法律資源向中小微企業(yè)有效流動，鼓勵企業(yè)聘請法律顧問，現(xiàn)有律師為多家中小微企業(yè)擔任法律顧問，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

加大企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度。白銀市公共法律服務中心設立“企業(yè)法律服務崗”，法定工作日派駐律師，通過現(xiàn)場解答，接聽“12348”公共法律服務熱線，積極做好侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品依法維權相關法律咨詢，強化企業(yè)及個人知識產(chǎn)權保護意識，推動涉企法律服務活動，為企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，促進品牌發(fā)展提供有力法治保障；今年以來，共接待相關法律咨詢21人次。白銀區(qū)制定印發(fā)《知識產(chǎn)權入園助企行動方案》，提高企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，增強企業(yè)運用知識產(chǎn)權戰(zhàn)略提升市場競爭能力。積極做好侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品法律咨詢，強化企業(yè)知識產(chǎn)權保護，為企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，促進品牌發(fā)展提供有力保障。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境”的工作理念，切實發(fā)揮“三員”作用，即在涉企知識產(chǎn)權保護審核方面當好“參謀員”，在涉企知識產(chǎn)權合同審查方面當好“智囊團”，在涉企知識產(chǎn)權保護行政執(zhí)法方面當好“監(jiān)督員”。靖遠縣建立政府部門監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會指導、企業(yè)落實主體責任的“三位一體”知識產(chǎn)權監(jiān)管體系，縣司法局聯(lián)合縣法院、縣市場監(jiān)管局出臺《靖遠縣加強知識產(chǎn)權糾紛調解工作實施意見》，成立靖遠縣知識產(chǎn)權調解委員會、靖遠縣地理標志特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權糾紛調解委員會，健全糾紛調解工作體系，充分發(fā)揮調解在化解知識產(chǎn)權領域矛盾糾紛的重要作用。開展知識產(chǎn)權保護大型宣傳咨詢活動，發(fā)放《知識產(chǎn)權宣傳手冊》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》《廣告監(jiān)管服務手冊》《商標注冊申請指南》《食品安全法》《打擊傳銷宣傳手冊》等相關宣傳材料3000余份，接受群眾咨詢80余人次，現(xiàn)場展出宣傳展板14塊，懸掛橫幅6條，靖遠縣公共法律服務中心值班律師解答相關法律問題3人次。

積極發(fā)揮公共法律服務職能優(yōu)勢。強化公共法律服務體系建設，提供零距離、普惠性、公益性法律服務，為企業(yè)及企業(yè)員工尋求法律服務提供堅實的基礎保障。今年以來，全市各級公共法律服務實體平臺融合網(wǎng)絡熱線平臺需求，共接待涉企法律咨詢199人次，辦理涉企服務事項98件。開展公共法律服務進園區(qū)，建立健全《白銀市司法局服務園區(qū)企業(yè)清單》，精準對接園區(qū)企業(yè)法律服務需求；在涉及困難企業(yè)申請辦理公證、申請民商事糾紛仲裁、困難員工申請法律援助等法律服務方面，暢通涉企法律服務“綠色通道”，實行一次性告知和“零等待”服務，拓寬申請渠道，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理。積極做好企業(yè)員工的法律援助工作，對于進城務工人員申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償，免予核查經(jīng)濟困難狀況，做到迅速受理、優(yōu)先指派，壓縮辦理時限，簡化辦理流程，將法律援助受理環(huán)節(jié)與審查環(huán)節(jié)一并處理，對簡單案件申請法律援助由原來的7（七日內審查決定）+3（決定給予法律援助的3日內指派）天，縮短至“當天申請、當天受理審查、當天決定、當天指派”的“四當天”服務。年初至今，全市法律援助機構共指派辦理企業(yè)困難員工法律援助案件77件，受援77人，其中指派代理勞動爭議調解仲裁案件32件，受援32人。通過中國公證網(wǎng)、公證云app、“白銀司法”微信公眾號、甘快辦，自助終端機等信息化手段實現(xiàn)公證在線辦理；進一步拓寬“最多跑一次”服務事項范圍。今年以來，全市各公證機構共辦理涉企公證事項21件。力促司法鑒定機構推行預約鑒定、上門鑒定和網(wǎng)上遠程預受理服務。今年以來，各司法鑒定機構通過預約、上門、遠程受理等方式，共辦理涉企司法鑒定7件。

大力開展“法律進企業(yè)”宣傳活動。結合“八五”普法規(guī)劃和“法律十進”，開展“法律進企業(yè)”活動18次，為企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工開展法治宣傳，引導企業(yè)學法、懂法、用法，提高企業(yè)人員的法律素質和防范法律風險的能力，并能夠用法治思維推進企業(yè)發(fā)展。白銀區(qū)開辟“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專欄，采用“一日一更新”的形式，宣傳法治化營商環(huán)境亮點工作、經(jīng)驗做法、政策法規(guī)等內容。目前，公布專題宣傳報道10余篇，引導群眾運用法律手段解決與企業(yè)的糾紛。平川區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)深入到白銀市煜恒陶瓷有限公司、甘肅順銀輕鋼整裝房屋科技有限公司等多家大型企業(yè)，以法治宣講、“法治體檢”為載體，開展法治化營商環(huán)境宣傳活動，切實為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。