酒泉：“點(diǎn)線面”融合之治構(gòu)建“大平安”

2022年9月29日，酒泉市公安機(jī)關(guān)舉行“喜迎二十大 忠誠(chéng)保平安”安保誓師大會(huì)啟動(dòng)儀式。新甘肅·甘肅法制報(bào)記者 魏世東 攝

“接到反詐中心指令，光明園小區(qū)一住戶正在被冒充公檢法人員進(jìn)行電信詐騙，請(qǐng)立即核查。”前不久，瓜州縣公安局淵泉派出所信息員在“智網(wǎng)瓜州”微信服務(wù)平臺(tái)報(bào)告。

收到信息后，瓜州縣綜治中心指派社區(qū)工作人員聯(lián)合淵泉派出所值班民警趕到當(dāng)事人家中核實(shí)情況，及時(shí)制止了一起電信詐騙案件的發(fā)生，當(dāng)事人在恍然大悟后鞠躬道謝。

伴隨著科技信息化的建設(shè)運(yùn)用，酒泉市域社會(huì)治理現(xiàn)代化效能更加凸顯。

三年試點(diǎn)，酒泉市在平安酒泉建設(shè)責(zé)任制全覆蓋基礎(chǔ)上，構(gòu)建起橫向由市縣兩級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)體系，縱向由市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)推動(dòng)、鄉(xiāng)街落實(shí)、村社自治的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”組織體系，條塊協(xié)同、齊抓共管的工作機(jī)制逐步健全完善。

市委政法委等市級(jí)各部門充分發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，扎實(shí)推進(jìn)綜治中心建設(shè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、治安防控體系建設(shè)、矛盾糾紛多元化解等制度體系建設(shè)，逐年制定試點(diǎn)工作責(zé)任清單和負(fù)面清單，推動(dòng)全市形成信息共享、工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的市域社會(huì)治理運(yùn)行機(jī)制。

全市各級(jí)各部門向科技要平安，建成酒泉市社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)調(diào)度系統(tǒng)、“智網(wǎng)瓜州”“肅州管家”等諸多智能化平臺(tái)，為社會(huì)治理裝上“千里眼”“順風(fēng)耳”。

“智網(wǎng)瓜州“微信平臺(tái)界面圖。瓜州縣委政法委供圖。

“瓜州縣研究開發(fā)的“智網(wǎng)瓜州”微信服務(wù)平臺(tái)，共分為群眾端、網(wǎng)格端兩個(gè)端口，設(shè)置有訴求服務(wù)、矛盾糾紛、建言獻(xiàn)策、信息報(bào)送等多個(gè)功能模塊?！惫现菘h委常委、縣委政法委書記馬學(xué)軍介紹說(shuō)，截至目前，平臺(tái)累計(jì)上報(bào)各類訴求、矛盾糾紛、工作動(dòng)態(tài)3000余條，實(shí)現(xiàn)了“群眾報(bào)、網(wǎng)格辦、中心管、部門幫”的良好互動(dòng)局面。

防風(fēng)險(xiǎn)除隱患 

以共治兜底線

2022年9月，一條涉黑涉惡線索通過(guò)市縣兩級(jí)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)到瓜州縣公安局，該局抽調(diào)精干警力迅速核查，隨后立案?jìng)刹?，一舉摧毀一個(gè)以賈某某為首逞強(qiáng)耍橫、危害百姓的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，查破尋釁滋事、故意傷害、聚眾斗毆、毆打他人等刑事案件8起、治安案件7起，抓獲犯罪嫌疑人12名，消除了一大治安隱患。

三年來(lái)，為切實(shí)把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解在市域內(nèi)，酒泉市持續(xù)健全完善“共建共治”制度體系，綜合運(yùn)用執(zhí)法、司法、行政、調(diào)解等多種資源，著力防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，以各級(jí)各方面的協(xié)同共治兜牢不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的底線，持續(xù)鞏固深化“平安中國(guó)建設(shè)示范市”成果。

打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾。按照這一方針，全市建立以智能化技術(shù)防控網(wǎng)、常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)、明晰化公共安全網(wǎng)、多元化社會(huì)共治網(wǎng)、專業(yè)化維穩(wěn)處突網(wǎng)“六張網(wǎng)”為重點(diǎn)的立體化信息化治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題隱患，深入推進(jìn)各類打擊治理專項(xiàng)行動(dòng)，有力提升了治安防控和應(yīng)急處突水平，全市治安案件較2020年下降34.2%。

與此同時(shí)，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)緊密結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，織密織牢重點(diǎn)要害部位風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)，持續(xù)開展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮了6個(gè)環(huán)疆公安檢查站“通道風(fēng)險(xiǎn)過(guò)濾屏障”作用。各級(jí)各有關(guān)部門健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)調(diào)解資源向矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域延伸，形成“1+33”矛盾糾紛排查化解體系，全市矛盾糾紛調(diào)處化解率連續(xù)多年保持在98.5%以上。

公共安全一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬(wàn)戶。酒泉市嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任，堅(jiān)持全周期管理，推進(jìn)公共安全隱患排查整治常態(tài)化，全市安全生產(chǎn)事故四項(xiàng)指標(biāo)全面下降。公安、網(wǎng)信部門還嚴(yán)格落實(shí)“7×24”小時(shí)網(wǎng)上巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置違法犯罪線索，維護(hù)了清朗有序的網(wǎng)絡(luò)安全空間。

“小區(qū)年久失修，臺(tái)階開裂、墻皮脫落、管線老化、樓道燈不亮，能不能進(jìn)行整體改造？”2022年5月，玉門市綜治中心陸續(xù)接到居民反映的情況后，向鐵人路社區(qū)反饋。社區(qū)黨委通過(guò)“紅色物業(yè)”黨建聯(lián)盟，會(huì)同市房產(chǎn)中心、物業(yè)管理處及物業(yè)公司核實(shí)情況，啟動(dòng)小區(qū)改造工程，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的施工，全面改善了這個(gè)小區(qū)的破舊面貌。

這是玉門市“紅色物業(yè)”基層治理的一次生動(dòng)實(shí)踐，不僅為小區(qū)居民提供了舒心服務(wù)，而且治理了小區(qū)存在的安全隱患等問(wèn)題。

三年來(lái)，酒泉市充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐“五治融合”功能，通過(guò)下沉治理重心，凝聚多元力量，抓實(shí)基層打牢基礎(chǔ)，寓治理于服務(wù)之中，積累了許多叫得響、真管用的基層治理經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在小、矛盾化解在早的市域社會(huì)治理目標(biāo)。

全市深入推進(jìn)各級(jí)綜治中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，高效整合基層服務(wù)資源，推動(dòng)公、檢、法、司、信訪等部門駐點(diǎn)辦公，實(shí)現(xiàn)了信訪接待、警民聯(lián)絡(luò)、矛盾糾紛“一站式”調(diào)解，心理咨詢、便民服務(wù)、社區(qū)管理“一體化”運(yùn)行，有效預(yù)防了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。截至目前，全市共建成標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心500個(gè)，入駐矛盾糾紛調(diào)解組織832個(gè)、法律服務(wù)組織46個(gè)，設(shè)立心理咨詢室72個(gè)。

在此基礎(chǔ)上，全市推行“一個(gè)中心一張網(wǎng)”工作模式，科學(xué)劃分三級(jí)網(wǎng)格，推動(dòng)資源在“中心”集約，服務(wù)在“網(wǎng)格”下沉，建立了四級(jí)綜治中心為“指揮部”，三級(jí)網(wǎng)格為“共振元”，以格保片、以片保面的基層治理新格局。截至目前，全市網(wǎng)格內(nèi)年均處理矛盾糾紛3.4萬(wàn)件，協(xié)助辦理便民服務(wù)事項(xiàng)70萬(wàn)余件。

2020年12月30日，在肅北縣馬鬃山鎮(zhèn)舉行的冬季駱駝文化節(jié)現(xiàn)場(chǎng)，政法干警開展法治宣傳。肅北縣委政法委供圖。