實施“五大工程”提升平安建設水平—平涼市形成“一核三心四聯五治”社會治理機制

近年來，平涼市深入開展市域社會治理現代化試點，全力實施體制創(chuàng)新、機制聯動、五治融合、強基提質、能力提升“五大工程”，形成了緊貼平涼實際的“一核三心四聯五治”社會治理機制，有效破解諸多社會治理難題，有效提升了平安平涼建設能力水平。

黨建引領

構建多元共治新格局

平涼市堅持黨建引領多元共治，市、縣成立黨政一把手任“雙組長”的平安建設領導小組，把平安建設納入黨政領導班子和領導干部政績考核內容，督促“關鍵少數”切實發(fā)揮作用。出臺行業(yè)領域風險防范政策標準，支持群團組織依法參與社會事務管理，推進社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社”聯動服務，建立城市社區(qū)E家、政民互動和“12345”便民熱線等群眾參與平臺，形成了黨委領導下政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。同時，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對基層社會治理的全面領導，實行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，推行“契約化”共建和轄區(qū)單位黨員“整建制”進社區(qū)報到模式，“黨建+網格”兜底式推進社會治理，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為社會治理優(yōu)勢。

“三大中心

夯實市域社會治理根基

平涼市堅持整合資源抓建設，搭建市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心、矛盾糾紛綜合調處服務中心、法律服務中心“三大中心”，公檢法司、信訪、人社等部門、行業(yè)性專業(yè)調解機構和社會力量實現應駐盡駐，切實把社會治理的觸角延伸到基層“神經末梢”。建立集矛盾預警、分析研判、聯合處置、綜合指揮于一體的統(tǒng)籌協(xié)調體系，規(guī)范“統(tǒng)一受理、分類登記、分流轉辦、跟蹤督辦、辦結反饋、群眾評價、定期回訪”工作流程，推動“三大中心”實體化運行、規(guī)范化管理。一站式受理登記群眾提出的問題事項和矛盾糾紛，一攬子推行糾紛化解、信訪訴求、投訴舉報、法律咨詢、心理服務等工作，及時、高效、便捷解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，真正實現讓群眾“只進一扇門、只跑一趟路”。以12345熱線為中心開展“全市大聯動”，實現第一時間了解響應群眾需求、發(fā)現處置矛盾隱患、感知上報社會風險，形成快速響應群眾訴求、基層化解矛盾的社會治理大聯動格局。

“四聯”發(fā)力

推進市域社會治理現代化

平涼市堅持關口前移、體系作戰(zhàn)，多方聯動解難題，構建矛盾聯調、治安聯防、問題聯治、平安聯創(chuàng)“四聯”發(fā)力的工作格局。健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”矛盾糾紛多元化解機制，完善重大矛盾糾紛和信訪問題縣級領導包案化解責任制度，確保矛盾糾紛化解在基層、解決在源頭。加強社會治安防控體系“六張網”建設，深化“網格+治安巡邏”，開展“紅袖標”治安聯防等活動，嚴格落實重點行業(yè)、重點場所、重點部位安保防范制度機制，促進社會面治安防控網建設。依托平安建設議事協(xié)調機構和8個專項工作組，建立突出問題治理聯席會議機制，協(xié)同聯動、攜手聯治，開展社會治理疑難、復雜問題聯合整治，促進各行業(yè)、領域、部門共同完善突出問題聯防聯治機制。廣泛開展平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭、平安企業(yè)、平安村莊等平安創(chuàng)建活動，定期評選平安建設先進集體和先進個人、平安之星等先進典型，加大命名表彰力度，引導社會各界廣泛參與平安建設。

“五治”融合

激發(fā)基層社會治理活力

平涼市深入推進政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“五治”融合，堅持黨建帶群建，黨組織引領群團組織積極參與社區(qū)治理，大力發(fā)展志愿服務隊，培養(yǎng)以社區(qū)黨員、團員青年、居民代表、退休干部等為主體的骨干力量，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員等在社會治理中的作用，推動在職黨員、“兩代表一委員”、共青團員等到社區(qū)、網格參加志愿服務和基層治理，組織引導各級機關企事業(yè)單位、黨員到社區(qū)報到開展共建，選派第一書記和駐村隊員到各個鄉(xiāng)村振興駐村幫扶點開展駐村幫扶，合力解決區(qū)域群眾急難愁盼問題，有效激發(fā)了基層社會治理活力。

近年來，平涼市通過“一核三心四聯五治”社會治理機制的探索實踐，社會治理效能明顯提升，群眾安居樂業(yè)局面不斷鞏固，全市安全生產“四項指數”大幅下降，刑事、治安案件發(fā)案同比下降23.84%、19.03%，治安案件連續(xù)七年保持下降態(tài)勢，人民群眾安全感、獲得感、幸福感和滿意度全面提升。