平?jīng)鍪兴痉ň炙捻?xiàng)舉措助力“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)

近日，平?jīng)鍪兴痉ň志o扣全市 “項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)主題，印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化法律服務(wù)保障助力“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)法律服務(wù)與“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)深度融合，賦能全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

全面加強(qiáng)法律服務(wù)供給

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、法律援助等法律服務(wù)。開辟法律援助“綠色通道”，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、工傷職工和“三期”女職工的調(diào)解仲裁法律援助工作。實(shí)行公證事項(xiàng)證明材料清單制，開展“減證便企”活動(dòng)，對(duì)涉企公證優(yōu)先安排、優(yōu)先服務(wù)、優(yōu)先辦理，根據(jù)企業(yè)需求提供上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)。

深化“放管服”改革，建好利企惠民服務(wù)平臺(tái)，積極助力“證照分離”改革，編制行政職權(quán)和優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)公開”，大力實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制清單制度，著力解決民眾和市場(chǎng)主體辦事難，讓數(shù)據(jù)信息“多跑路”，讓群眾和企業(yè)“少跑腿”。

推動(dòng)助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施落地落實(shí)，健全“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”長(zhǎng)效機(jī)制，組建法治體檢法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入民營(yíng)企業(yè)提供法律咨詢、答疑解惑，開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”。

組建平?jīng)鍪芯糯笾攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，圍繞煤炭清潔高效利用、平?jīng)黾t牛、靜寧蘋果、設(shè)施蔬菜、中醫(yī)中藥、綠色建材、智能制造、文旅康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育與產(chǎn)業(yè)布局相匹配、與產(chǎn)業(yè)體系相融合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的現(xiàn)代法律服務(wù)體系，著力打造全領(lǐng)域、全生命周期的法律服務(wù)。

縱深推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督

深入開展行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）各部門嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，深化案卷評(píng)查活動(dòng)，選輯市級(jí)優(yōu)秀行政執(zhí)法案例10件。加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督制約，全面推行行政柔性執(zhí)法，更好保護(hù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。強(qiáng)化執(zhí)法活動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)管，全面推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效釋放市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

開展涉企收費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，聯(lián)合發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的收費(fèi)服務(wù)方面存在的突出問(wèn)題，開展聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督檢查，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。暢通市場(chǎng)主體維權(quán)、投訴渠道，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解涉企行政爭(zhēng)議主渠道作用，開通涉企行政復(fù)議立案結(jié)案綠色通道，建立案件全程跟蹤機(jī)制，保證案件“快立、快審、快結(jié)”。

積極做好法律事務(wù)服務(wù)

全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，切實(shí)讓辦事企業(yè)和群眾最大程度享受“減證便民”紅利。強(qiáng)化制度支撐、構(gòu)建法治化公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)各類規(guī)章和規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理。

開展清理政府規(guī)章中不合理罰款規(guī)定工作，依規(guī)取消民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象領(lǐng)域23個(gè)罰款事項(xiàng)，調(diào)整公安領(lǐng)域1個(gè)罰款事項(xiàng)，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

開展現(xiàn)行行政規(guī)范性文件清理工作，依法保證各類市場(chǎng)主體訴訟主體地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，以公平的制度為各類市場(chǎng)主體保駕護(hù)航。

樹立“項(xiàng)目為王、招商為要”理念，用足用好政策紅利，協(xié)助市政府對(duì)重大投資項(xiàng)目的法律框架設(shè)計(jì)和相關(guān)法律文書等組織法律顧問(wèn)進(jìn)行法律論證和審核，對(duì)市政府在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中做出的行政決策、行政行為、行政處罰、行政合同、合作協(xié)議等重大法律事項(xiàng)，依法審慎開展合法性審核工作，著力破解發(fā)展政策壁壘，使重大行政決策更加科學(xué)、更加合規(guī)，為項(xiàng)目落地實(shí)施提供精準(zhǔn)、周到、暖心的全生命周期法律服務(wù)。

全力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

深化依法治市實(shí)踐，圍繞立法、執(zhí)法、司法、守法普法法治領(lǐng)域，聚焦優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，把涉企事項(xiàng)納入市級(jí)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，分階段分層次推動(dòng)落實(shí)。推動(dòng)全市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，搭建市級(jí)法治化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通市場(chǎng)主體投訴舉報(bào)事項(xiàng)的受理、研判、轉(zhuǎn)辦、督辦，依法維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

開展“營(yíng)商環(huán)境法治宣傳月”活動(dòng)，啟動(dòng)“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”“公平守信示范市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，探索創(chuàng)建適合市場(chǎng)主體的法治宣傳新模式，夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的法治社會(huì)根基。

落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，組織指導(dǎo)行政執(zhí)法單位和“八五”普法成員單位，策劃開展主題明確、重點(diǎn)突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，以實(shí)際成效扎實(shí)推動(dòng)全市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

建立完善企業(yè)矛盾糾紛化解機(jī)制，推動(dòng)涉企行業(yè)領(lǐng)域建立健全人民調(diào)解組織，建強(qiáng)涉企矛盾糾紛排查調(diào)處。學(xué)習(xí)和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造行業(yè)性駐企調(diào)解工作室，為企業(yè)提供隱患排查、糾紛化解、法律咨詢、法治宣傳等法律服務(wù)，維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益。理順三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)征地拆遷、勞動(dòng)用工、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾糾紛，主動(dòng)采取“調(diào)解跟著項(xiàng)目走”的方式開展“一對(duì)一”貼近式化解工作。