最高檢制發(fā)“八號檢察建議”助推安全生產(chǎn)溯源治理

　　針對當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的突出問題，最高檢向應(yīng)急管理部制發(fā)安全生產(chǎn)溯源治理方面的檢察建議，這是最高檢發(fā)出的第八號檢察建議（以下簡稱“八號檢察建議”）。

　　“八號檢察建議”指出，近年來，全國安全生產(chǎn)形勢總體明顯向好，但造成群死群傷的重特大安全生產(chǎn)事故仍有發(fā)生，生產(chǎn)生活領(lǐng)域也多有常見事故發(fā)生。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的，主要包括：一是一些地方對黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署和相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實不到位。二是抓早抓小抓苗頭意識不強(qiáng)、措施不力。三是一些監(jiān)管職責(zé)不清、責(zé)任不明。四是一些企業(yè)片面追求利潤最大化，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不力。

　　針對上述問題，“八號檢察建議”提出具體解決建議：一是充分發(fā)揮對全國安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理職能，督促協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。二是把抓早抓小抓苗頭作為保障安全生產(chǎn)的重中之重。增強(qiáng)“風(fēng)險即危險”“隱患即事故”的責(zé)任意識，既要抓末端、治已病，更重抓前端、治未病，加大安全風(fēng)險隱患排查整治力度，防患于未然，有效避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。如及時對發(fā)現(xiàn)的每一起企業(yè)非事故違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為依法給予應(yīng)有的責(zé)任追究，增加企業(yè)違法成本；建立全國性的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用體系，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒；完善安全生產(chǎn)舉報投訴機(jī)制等。三是加大對執(zhí)法監(jiān)管人員失職瀆職等違法違紀(jì)行為的調(diào)查追責(zé)力度。健全完善事前事后相結(jié)合的追責(zé)體系，對相關(guān)責(zé)任人員要從嚴(yán)從重追責(zé)，同時更重視對事故前執(zhí)法監(jiān)管人員失職瀆職行為的從嚴(yán)從實追責(zé)。四是督促企業(yè)切實履行主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身特點構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系，切實提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　最高檢第二檢察廳負(fù)責(zé)人告訴《法治日報》記者，“八號檢察建議”同時抄送中央紀(jì)委國家監(jiān)委、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會、公安部、交通運(yùn)輸部等11個有關(guān)部門，共促安全生產(chǎn)治理水平提升。

　　據(jù)了解，最高檢近日還下發(fā)了貫徹落實最高檢“八號檢察建議”的通知，要求各級檢察機(jī)關(guān)及時作出部署安排，依法能動履職，有效推進(jìn)溯源治理；注重加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)雙贏多贏共贏；加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建安全生產(chǎn)治理共同體。