甘南州舟曲縣全域黨建破解基層社會治理難題

　　今年以來，甘南州舟曲縣以“全域覆蓋、全域規(guī)范、全域提升、全域引領”的全域黨建為引領,不斷完善組織體系、搭建服務平臺、優(yōu)化整合資源,積極鼓勵和引導廣大黨員干部在基層社會治理工作中施展才華、發(fā)揮作用，有效破解基層社會治理難題，傾力構建“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、平安和諧”的基層社會治理新格局。
　　

全域覆蓋增活力　減少“空白地帶”

　　依托全縣“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”基層社會治理模式，建立網(wǎng)格黨小組314個，選優(yōu)配強網(wǎng)格黨組織負責人，教育引導網(wǎng)格內(nèi)的黨員充分發(fā)揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾作用，確保服務群眾在網(wǎng)格、發(fā)現(xiàn)問題在網(wǎng)格、落實責任在網(wǎng)格、化解矛盾在網(wǎng)格,實現(xiàn)黨的工作沒有“空白地帶”。持續(xù)推進黨的組織有效覆蓋和黨的工作有效覆蓋，協(xié)調(diào)成立縣委國有企業(yè)黨工委、交通運輸行業(yè)黨委、“1+6”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，成立舟曲縣大學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)合協(xié)會黨支部，在7個產(chǎn)業(yè)振興工作專班成立臨時黨支部，在龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立黨組織11個。探索推進“黨建+自治組織”模式，全面落實“四議兩公開一監(jiān)督”、村規(guī)民約、紅黑榜、紅白理事會等群眾自治制度，不斷健全完善黨組織領導下的村民自治體系。
　　

全域規(guī)范夯基礎　整治“軟弱渙散”

　　在縣級領導帶隊排查基礎上，確定7個軟弱渙散基層黨組織，發(fā)現(xiàn)突出問題8條，按照“四個一”工作法扎實開展整頓，著力解決功能不強、作用發(fā)揮不充分的問題，推動后進黨組織向先進黨組織轉換。在農(nóng)村領域組織開展基層黨建規(guī)范提升活動，建立黨員發(fā)展全程紀實、黨委班子成員和黨建指導員聯(lián)系指導支部組織生活和“周提醒、月調(diào)度、季督查”等機制，幫助基層黨組織理清思路、明確任務、壓實責任。在城市領域深化研究以“八提”目標全面加強和改進城市基層黨建工作，組織開展黨支部建設標準化“對標、達標、評標”活動，加強社區(qū)黨委與駐區(qū)單位黨組織共駐共建、互聯(lián)互動,推行“民情五辦”、“四單服務”、“五微”工作法等聯(lián)系服務群眾機制，促進社區(qū)治理更加精細。在行業(yè)系統(tǒng)領域分層分級建立并嚴格落實“周提示、月提醒、季督查”調(diào)度機制，推行基層黨建工作通報預警機制,積極探索新的黨建品牌，實現(xiàn)黨建與重點工作互促互進，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
　　

全域提升強支撐　解決“服務弱化”

　　以“村級陣地管理好、‘兩委’班子引領好、村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、黨員作用發(fā)揮好、村級治理效果好、黨內(nèi)生活規(guī)范好、村容村貌建設好、黨員群眾評價好”為目標，組織開展縣鄉(xiāng)村三級驗收命名工作，驗收通過“八好示范黨支部”100個，基層黨組織服務群眾的能力大幅提升。嚴格落實村、社區(qū)干部輪流坐班服務制度和首問責任制度，明晰黨群服務中心權責邊界，增設圖書閱覽、棋牌書法等公共活動服務區(qū)域，配套完善積分超市、金融服務點等便民基礎服務設施,規(guī)范村級組織機構牌子和證明事項，建立小微權力清單，理清服務事項，下放服務權限，實行服務事項清單管理，不斷增強基層辦事服務效能。推行“民事村辦”試點工作，在全縣確定21個試點村，建立“民情收集、民情分析、民情處置、民情反饋、民情評議”五步工作法，推行“日常服務、代理服務、預約服務、上門服務、陪辦服務”五種服務模式，優(yōu)化整合縣直部門資源，研究制定《舟曲縣“民事村辦”服務指南》，開展愛心義診、愛心理發(fā)、敬老愛老等志愿服務活動，著力解決群眾急難愁盼問題。
　　

全域引領促發(fā)展　破解“治理散亂”

　　構建“8+”基層社會治理工作機制，8158名各類干部全部嵌入551個網(wǎng)格1375個聯(lián)防組中，健全完善村規(guī)民約，常態(tài)化開展五星級文明戶、文明家庭、鄉(xiāng)村振興攢勁人、紅黑榜和最美庭院等評選活動，以身邊人、身邊事等鮮活事例，引領鄉(xiāng)村文明新風尚。廣泛動員基層黨組織和黨員通過主題黨日、新時代文明實踐等活動，開展亂搭亂建、車輛亂停亂放、店外經(jīng)營等專項整治行動，引導群眾常態(tài)化參與環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村綠化、美化、凈化、亮化“四化”建設，著力構建全民參與環(huán)境治理格局。大力推進黨建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展“1+6”產(chǎn)業(yè)中培育新型“黨建+”品牌，全面推廣“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“黨建聯(lián)盟”“村企結對”等做法，著力打造高品質(zhì)、高端化、高效益的“三高”示范縣。在地質(zhì)災害避險搬遷、疫情防控等急難險重任務中，第一時間組建臨時黨支部，成立黨員突擊隊，設置黨員先鋒崗，為鄉(xiāng)村治理提供堅強有力的組織保障。