隴南市康縣“六個著力”推進“無訴訟村”多元化解矛盾糾紛試點創(chuàng)建

　　隴南市康縣通過“六個著力”，積極開展創(chuàng)建“無訴訟村”多元化解矛盾糾紛試點工作。長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)逐村選派法治指導員并公開遴選特邀調解員，構建起了源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的村社矛盾多元化解機制，做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，有效推進了社會治理體系建設和治理能力提升。

著力統(tǒng)一思想，強化領導

　　縣委政法委、縣法院聯合印發(fā)《創(chuàng)建“無訴訟村”多元化解矛盾糾紛試點工作方案》，并分別在長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)啟動創(chuàng)建“無訴訟村”試點工作?？h委常委、政法委書記袁東在啟動儀式上作了《提高思想認識，凝聚工作合力，高效落實無訴訟村創(chuàng)建工作》的主題講話，縣法院黨組書記、院長張世文分別為長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)領導班子、司法所、派出所、村社代表解讀了創(chuàng)建“無訴訟村”、強化訴源治理的重要意義，形成了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的村社治理共識。

著力建章立制，多元參與

　　作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)成立了創(chuàng)建“無訴訟村”領導小組和辦公室，長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)各村共選派了18名員額法官擔任法治指導員，并公開遴聘39名特邀調解員。各基層法庭分別遴聘特邀調解組織入駐人民法院調解平臺，形成了委派調解、委托調解、人民調解有機銜接的高效機制。掛牌成立了康縣金融糾紛多元化解中心，有效開展金融調解，為回收扶貧貸款、化解金融風險提供了精準司法服務。縣公安局、縣司法局聯合印發(fā)《人民調解、行政調解司法確認工作實施意見（試行）》，依法保障了人民調解、行政調解強制執(zhí)行效力。

著力依托平臺，多方發(fā)力

　　　借助全市矛盾糾紛化解“百日會戰(zhàn)”攻堅行動和全縣“訪民意、化糾紛、促和諧”專項行動，深入推進人民法院調解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網格，依托“黨群活動日”平臺，構建群眾說事、法官說法、多元調解、共促和諧的矛盾化解機制，形成了綜治網格員、特邀調解員、法治指導員矛盾糾紛化解合力。

著力加強培訓，強化指導

　　有序推進特邀調解員培訓，開展特邀調解、婚姻關系、相鄰關系等法律知識培訓，實現了長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)39名特邀調解員初任培訓全覆蓋。加強各村法治指導員與特邀調解員溝通聯系，組建長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)特邀調解員微信群，保證矛盾糾紛線上預警、止于未訴、化于未發(fā)。建立村社創(chuàng)建“無訴訟村”工作臺賬，推進多元調解工作有序開展。

著力調解糾紛，維護穩(wěn)定

　　自創(chuàng)建“無訴訟村”試點工作開展以來，共化解店子鄉(xiāng)矛盾糾紛13件，其中相鄰權糾紛5件，民間借貸糾紛5件，勞務工資糾紛2件，買賣合同糾紛1件，幫助群眾討回合法債權8萬元。其中，孫某康與孫某倉相鄰權糾紛案件的有效調解，及時化解了聲援群眾的對立情緒，避免了群體性治安案件的發(fā)生，充分體現出“無訴訟村”建設在提升村社治理水平、維護和諧穩(wěn)定中的司法智慧。

著力普法宣講，源頭預防

　　為教育、引導基層群眾不斷增強法治意識，推進村社治理自治、法治、德治相得益彰，縣法院選派的18名法治指導員定期列席各村“黨群活動日”活動，根據全縣綜治情勢需要，共開展非法持槍、電信詐騙、私拉電網、民間借貸、婚姻繼承、保證擔保等法律知識宣講32場次，發(fā)放宣傳資料1600余份，有效避免了基層群眾因法律知識欠缺而觸法擔責。

　　當前，長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)部分試點村創(chuàng)建“無訴訟村”工作已取得了扎實成效，矛盾糾紛網格預警、多元化解、特邀調解機制已經形成，村社治理水平和治理能力明顯提升，為維護域內和諧穩(wěn)定、共促社會發(fā)展作出了突出貢獻。

　　康縣將精準把握訴源治理新使命和創(chuàng)建“無訴訟村”與訴源治理的職能定位，緊緊依靠縣委的堅強領導，推動全縣各部門、各單位矛盾糾紛源頭化解，完善訴調對接、案件分流機制，以特邀調解推動人民法院線上調解平臺在創(chuàng)建“無訴訟村”活動中的深度運用，逐步建立“當事人線上申請、基層法庭即時委派、法治指導員線上指導、調解員線上調解、調解協議線上確認”的一站式解紛新路徑，滿足人民群眾高效、便捷的多元解紛需求，為開創(chuàng)康縣版“群眾反映訴求、集中力量辦理、責任期內答復”的社會服務新模式積累經驗，牢記使命擔當，創(chuàng)新工作舉措，努力推動長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)創(chuàng)建“無訴訟村”、強化訴源治理工作取得新成效、再上新臺階，為全縣“無訴訟村”創(chuàng)建推廣工作積累經驗，為平安康縣、法治康縣建設貢獻更多智慧。