以“五治融合”促“五力提升”——白銀市靖遠縣構建現代基層社會治理新格局紀實

　　治理體系和治理能力現代化重點在基層。2021年以來，白銀市靖遠縣堅持把鄉(xiāng)村治理作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)來抓，在明思路、建機制、抓落實、強實效上下功夫，著力構建政治引領、自治強基、法治保障、德治教育、智治支撐“五治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，為鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

　　堅持政治引領，凝聚治理合力

　　強化黨建驅動，深化基層黨建提升行動，組織開展好主題黨日活動，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，促進黨建與業(yè)務深度融合，實現黨建工作為全局工作聚力。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結合、上下聯動、融合發(fā)展”思路，實施基層黨組織“一線筑壘”工程，以黨建引領凝聚起鄉(xiāng)村治理的強大合力。著力構筑開放式、全覆蓋黨建組織體系，規(guī)范設置村級黨組織，做到組織設置更加科學優(yōu)化，黨的組織和黨的工作在各領域全覆蓋。開展“農村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃”，對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員進行專題培訓，對村（社區(qū)）“兩委”班子成員進行全員輪訓。組織實施“農村黨員致富帶富行動”，逐步實現帶富致富目標。

　　堅持自治強基，激發(fā)治理內力

　　在健全機制上出實招，不斷健全黨組織領導的村民自治機制，及時更新社區(qū)治理信息系統(tǒng)。建立健全選派干部駐村幫扶長效機制，不斷強化農村自治組織、經濟組織、群團組織、社會組織等功能，完善民主選舉、協商管理、決策、監(jiān)督機制，保障村民權益，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。嚴格落實“四議兩公開”“三議五會”工作法和黨務、財務、政務、事務、服務“五公開”制度，確保權力在陽光下運行。健全村“兩委”班子服務群眾機制，加快發(fā)展特色現代農業(yè)，深入推進鄉(xiāng)村建設，在推動鄉(xiāng)村全面振興中舉好旗、領好路。通過引入新型管理機制、深化農業(yè)農村改革、盤活閑置資產資源、投入政策發(fā)展資金等方式，推動村級集體經濟多渠道、多類型、多元化發(fā)展，切實解決基層黨組織“無錢辦事”的難題。

　　以法治為保障，堅守治理定力

　　加強普法教育，大力實施以村“兩委”成員、人民調解員等為重點的“法律明白人”培養(yǎng)工程。加強基層法治文化陣地建設，營造濃厚法治氛圍。加強法律服務，開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動，為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備公共法律服務智能終端機；健全鄉(xiāng)村法律顧問制度，深化“一村一法律顧問”工作。加強法治保障，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、綜治中心主任聯席會議制度，及時研判問題，改進工作。

　　堅持德治教育，增強治理引力

　　注重宣傳教育，按照“八有”標準，推進全縣新時代文明實踐中心（站、所）標準化建設。常態(tài)化組織開展群眾喜聞樂見的文化活動，重點傳播黨的聲音、講好黨的故事。注重典型選樹，持續(xù)開展“三創(chuàng)”“五評”等群眾性創(chuàng)建選樹活動，大力弘揚學習宣傳典型人物和身邊好人的先進事跡，組織開展敬老愛幼活動和“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等評選，將文明新風落實到社會每一個角落。注重移風易俗，充分發(fā)揮村民議事會、紅白理事會等群眾自治組織作用，自覺抵制高價彩禮、婚喪宴請大操大辦等不良習俗，特別是大力推廣道德“紅黑榜”，揚善舉、亮陋習，弘揚新風正氣、倡導鄉(xiāng)風文明。

　　以智治為支撐，提升治理效力

　　有序推進“數字化”平臺建設，加強雪亮工程“一總兩分”平臺應用，實現各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對綜治分平臺數據的更新常態(tài)化。改造升級靖遠黨建視頻會議系統(tǒng)，規(guī)范設置基層站點。穩(wěn)妥推進“一體化”政務服務，持續(xù)深化“互聯網+政務服務”，充分發(fā)揮“集中辦”作用，全面推行縣鄉(xiāng)村三級政務服務事項“一網通辦”和“中心吹哨、部門報到”矛盾糾紛多元預防調處化解機制，做好社會矛盾糾紛預防排查、調處化解、督促督辦工作。全面推進“網格化”監(jiān)管模式，充分運用大數據信息技術，加快建設網格化精細化社會治理數據平臺，推行“數字化、一體化、網絡化”的現代化鄉(xiāng)村治理模式，實現網格內數據采集、問題處理、數據分析、風險防范等工作信息化，讓社會治理更精準、更精細、更高效。（白銀市委政法委供稿）