平?jīng)鲠轻迹貉由旃卜煞?wù)觸角 打造“一小時”法律援助服務(wù)圈

近年來，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)堅持“以人為本、熱情服務(wù)、化解矛盾、司法為民”的目標，深入推進法律援助制度改革，建強援助體系，擴大援助范圍，提高援助質(zhì)量，切實解決特殊困難群體難以維護自身合法權(quán)益等突出問題，有效維護了社會公平正義與和諧穩(wěn)定。

建強“一張網(wǎng)格” 

拓寬法律援助“廣度”

崆峒區(qū)堅持將法律援助全面融入網(wǎng)格化管理，持續(xù)加大法律援助服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)立了公共法律援助服務(wù)中心，安排38名專業(yè)律師常態(tài)化提供法律咨詢服務(wù)；積極整合司法、法院、檢察院、民政、群團等各方面力量，在平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局等司法部門設(shè)立法律援助工作站8個，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站20個、村（社區(qū)）法律援助工作點271個，安排48名專職律師、110名法律援助志愿者常態(tài)化開展法律援助工作，著力構(gòu)建了以法律援助中心為主體、法律援助工作站為輻射、法律援助工作點為支撐的法律援助服務(wù)體系，形成了城區(qū)“半小時”、鄉(xiāng)村“一小時”的法律援助服務(wù)圈。

全面加強法律援助信息化建設(shè)，改造升級了“12348”法律服務(wù)熱線，開通了“法律援助”在線申請平臺，打通了法律援助中心與站、點之間的信息“壁壘”，構(gòu)建了集咨詢服務(wù)、網(wǎng)上受理、信息共享、律師指派、監(jiān)督管理于一體的集成化法律援助服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)了線上線下法律援助全覆蓋。

拓寬“兩個渠道” 

增加法律援助“溫度”

堅持把維護人民群眾合法權(quán)益作為法律援助工作的出發(fā)點和落腳點，不斷完善便民服務(wù)機制，簡化便民服務(wù)程序，擴大法律援助范圍，有效提高了法律援助咨詢服務(wù)可及性。

拓寬“認定”渠道。制定出臺了崆峒區(qū)法律服務(wù)“便民利民”10項措施，把因為侵權(quán)賠償、醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故賠償、人身損害、家庭暴力等行為產(chǎn)生的民事權(quán)益全部納入法律援助范圍，進一步擴大了民事、行政法律援助覆蓋面。同時，綜合法律援助資源狀況、公民法律援助需求等因素，進一步降低法律援助“門檻”，并建立“經(jīng)濟困難”人員數(shù)據(jù)庫，對凡是列入數(shù)據(jù)庫的人員，采取了“可不經(jīng)審查經(jīng)濟狀況直接申請法律援助”的便捷措施，使法律援助進一步惠及了更多群眾。近年來，全區(qū)共受理各類法律援助案件3190件，受援人數(shù)累計達到11057人。

拓寬“受理”渠道。全面落實法律援助便民利民服務(wù)措施，積極推行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、援務(wù)公開制，公開服務(wù)事項清單、服務(wù)程序、服務(wù)內(nèi)容、律師聯(lián)系方式、投訴舉報電話等信息，規(guī)范服務(wù)窗口，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改進服務(wù)態(tài)度，使群眾能夠及時就近提出申請，群眾對法律援助服務(wù)滿意度達到98%以上。嚴格落實“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派”工作原則，對農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人和軍人軍屬等特殊群體，積極開辟“綠色通道”，簡化申請程序，降低申請成本，實行當日受理、當日審查，確保了特殊群體訴求能夠第一時間受援，做到了“應(yīng)援盡援、可援盡援、一援到底”，著力打造了在全省叫得響的“崆峒法律援助服務(wù)”品牌。近年來，全區(qū)共辦理特殊群體法律援助案件1568件，占辦案數(shù)量的49%。

強化“三個保障” 

加大法律援助“力度”

堅持將法律援助納入民生服務(wù)范疇，在人員上優(yōu)先配備，在經(jīng)費上優(yōu)先保障，在宣傳上優(yōu)先推介，全面提高了法律援助保障能力。

強化人員保障。選派57名政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、操守良好的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法律援助服務(wù)一線，確保了法律援助隊伍思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平“雙過硬”。積極探索法律援助隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展模式，全面加強法律援助人才庫建設(shè)，調(diào)整充實了區(qū)“法律援助專業(yè)律師團”，建立了刑事案件專項法律援助律師庫，安排專業(yè)能力強、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富的47名職業(yè)律師具體辦理指派刑事案件，著力打造了一批擅長辦理法律援助案件的專業(yè)人才隊伍。

強化經(jīng)費保障。健全完善了法律援助經(jīng)費保障機制，并根據(jù)律師承辦案件成本、基本勞務(wù)費用等因素適時調(diào)整補貼標準。

充分利用“法律八進”活動和“憲法日”等時間節(jié)點，廣泛開展“法援惠民”等法律援助宣傳教育活動，講授法律知識，回應(yīng)法律咨詢，指導(dǎo)群眾依法表達合理訴求。全面加大法律援助線上宣傳力度，“崆峒說法”公眾號活躍度位居全省司法行政系統(tǒng)縣區(qū)微信影響力第一名。同時，建成了“崆峒區(qū)法治文化主題運動公園”，在8個宣傳專欄中專門設(shè)置了法律援助專欄，通過圖文并茂的方式開展宣傳，全面提升了群眾依法維權(quán)意識。

創(chuàng)新“四項機制” 

增強法律援助“厚度”

積極適應(yīng)法律援助發(fā)展方向，跟進創(chuàng)新工作理念、工作機制和服務(wù)方式，全區(qū)法律援助實現(xiàn)了申請快捷化、審查簡便化、服務(wù)零距離。

創(chuàng)新律師輪流值班服務(wù)機制。根據(jù)全區(qū)專職律師從業(yè)能力和服務(wù)質(zhì)量情況，將登記在冊的職業(yè)律師科學(xué)編排并派駐到區(qū)人民法院、人民檢察院法律援助工作站，并采取“值班制”的方式進行輪崗值班，確保了法律援助更加便捷高效。

創(chuàng)新案件科學(xué)受理指派機制。建立了刑事案件申請和受理審查工作制度，及時接受檢察院、法院轉(zhuǎn)交的犯罪嫌疑人、被告人、被害人的法律援助申請，綜合分析研判后第一時間指派給法律援助站值班律師，確保了申請人能夠及時接受到援助服務(wù)。

創(chuàng)新案件質(zhì)量監(jiān)管評查機制。制定了《崆峒區(qū)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》，綜合運用質(zhì)量評估、庭審旁聽、案卷檢查、受援人回訪和征詢司法機關(guān)意見等措施，全方位加強法律援助案件監(jiān)管。

創(chuàng)新法律援助提前介入機制。對符合援助條件的及時指派所屬法律援助站依法受理，積極引導(dǎo)各法律援助站點參與政府重大事項決策和重大項目風(fēng)險評估、拆遷安置、糾紛預(yù)警、矛盾化解等工作，依法保障了全區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗新崆峒發(fā)揮了積極作用。（甘肅省司法廳供稿）