崆峒區(qū)構(gòu)建“一核多元、五治融合” 市域社會(huì)治理現(xiàn)代化模式

近年來，崆峒區(qū)立足首善之區(qū)定位，以破解市域社會(huì)治理難題為突破口，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的探索與實(shí)踐中，守正創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全力打造“一核多元、五治融合”的共建共治共享社會(huì)治理新格局，推動(dòng)平安崆峒建設(shè)提質(zhì)增效，全區(qū)刑事、治安案件同比“雙下降”，群眾安全感、滿意度實(shí)現(xiàn)“雙提升”，著力構(gòu)建具有地域特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)治理“崆峒模式”。

一、堅(jiān)持“一個(gè)核心”，聚焦聚力黨建統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持把試點(diǎn)工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，作為更高水平平安崆峒建設(shè)的一號(hào)工程來抓，形成“黨政攬全局，政法抓統(tǒng)籌，部門負(fù)主責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重落實(shí)”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)市域社會(huì)治理體系。抓組織推動(dòng)。成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的市域社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)組，將全區(qū)65個(gè)職能部門全部納入成員單位，建立健全統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考評(píng)獎(jiǎng)懲等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)試點(diǎn)工作高位開局，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。抓機(jī)制保障。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定出臺(tái)了《市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作方案》《堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理試點(diǎn)工作意見》等文件，創(chuàng)新實(shí)施黨建統(tǒng)領(lǐng)“雙選三聯(lián)六創(chuàng)”社區(qū)治理等模式，為推進(jìn)試點(diǎn)工作提供了有力政策支撐和制度保障。抓責(zé)任落實(shí)。 

二、緊扣“兩個(gè)關(guān)鍵”，對(duì)標(biāo)對(duì)表固本強(qiáng)基。著眼固本強(qiáng)基，緊扣加強(qiáng)基層組織建設(shè)和陣地建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)蓄勢(shì)添能。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。全面實(shí)行市域社會(huì)治理黨政“主抓工程”，嚴(yán)格按照“一鄉(xiāng)（街道）一委員、一村一戶長(zhǎng)、一社一網(wǎng)格”的工作架構(gòu)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員、綜治中心主任、副主任，組織開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)，提升履職能力；推行公安派出所長(zhǎng)兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心副主任，城市社區(qū)民警兼社區(qū)黨支部副書記，優(yōu)聘優(yōu)選村社治安戶長(zhǎng)、城區(qū)樓棟長(zhǎng)、綜治網(wǎng)格員等群防群治力量，建好建強(qiáng)聯(lián)保聯(lián)調(diào)志愿者隊(duì)伍，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的組織體系。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。按照功能定位科學(xué)化、運(yùn)行機(jī)制高效化、基本設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、組織機(jī)構(gòu)實(shí)體化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、工作手段信息化“六化”要求，高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)體化建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心，圍繞民生服務(wù)需求，整合基層政法“兩所一庭一室”和民政、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等力量，全面落實(shí)“綜治中心定責(zé)派單、相關(guān)部門依責(zé)銷號(hào)”制度，推進(jìn)綜治警務(wù)“五融合一共享”機(jī)制，打造“1+3+N”全要素網(wǎng)格，以平安崆峒“聯(lián)心卡”搭建民生服務(wù)“連心橋”，推動(dòng)全民參與基層社會(huì)治理與平安創(chuàng)

建。

三、聚焦“三個(gè)環(huán)節(jié)”，預(yù)警預(yù)控筑牢防線。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)鞏固提升矛盾糾紛調(diào)處、社會(huì)治安整治、公共安全監(jiān)管能力，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定防線。一是聚焦矛盾糾紛調(diào)處。推進(jìn)矛盾糾紛“日排查調(diào)處、月調(diào)度分析、季通報(bào)排名、雙報(bào)告、雙移交”常態(tài)長(zhǎng)效，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。今年以來，共排查各類矛盾糾紛10194件，化解10141件，化解率99.4%。二是聚焦社會(huì)治安整治?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)和“云劍、利劍、凈網(wǎng)、禁毒2020”等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，靈活運(yùn)用打防管控策略，對(duì)公共娛樂場(chǎng)所開展“大清查、大起底”，嚴(yán)打震懾各類違法犯罪；優(yōu)化防控力量布局，加強(qiáng)警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控，提升巡邏防控實(shí)效，全區(qū)可防性案件發(fā)案率持續(xù)下降。三是聚焦公共安全監(jiān)管。堅(jiān)持管行業(yè)、管領(lǐng)域、管生產(chǎn)必須管安全、管穩(wěn)定、管平安的原則，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查、督促檢查、整改落實(shí)“三個(gè)常態(tài)化”措施，在危化品、非煤礦山、消防安全、道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推行分片包干責(zé)任制，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段維穩(wěn)和安全管控，切實(shí)防范和降低

安全風(fēng)險(xiǎn)，公共安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。

四、推進(jìn)“五治融合”，共建共治提升水平。立足市域社會(huì)治理新形勢(shì)新要求，充分發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合作用，支撐市域社會(huì)治理在“多向互動(dòng)”中煥發(fā)“乘數(shù)效應(yīng)”。一是“政治”引領(lǐng)。持續(xù)提升基層黨組織政治功能，在中心城區(qū)350個(gè)網(wǎng)格建立81個(gè)黨支部；深刻領(lǐng)會(huì)把握政法機(jī)關(guān)本質(zhì)屬性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》、省委《實(shí)施細(xì)則》和市委《實(shí)施辦法》，制定重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、政法委員會(huì)會(huì)議、執(zhí)法監(jiān)督等9項(xiàng)制度；深入開展大力整治作風(fēng)頑疾創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市域社會(huì)治理全過程。二是“法治”保障。全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全記錄、執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，網(wǎng)上公示執(zhí)法行政許可事項(xiàng)2300余項(xiàng)，執(zhí)法司法公信力持續(xù)提升；在全區(qū)掀起《憲法》《民法典》學(xué)習(xí)宣傳熱潮，建成大秦蘇家等一批村級(jí)公共法律服務(wù)中心，打造法治文化長(zhǎng)廊、法治文化主題運(yùn)動(dòng)公園等“普法宣傳+法治文化”陣地，全民法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。三是“德治”教化。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)治理各領(lǐng)域、各方面及各環(huán)節(jié)，以文明崆峒提升行動(dòng)為抓手，持續(xù)開展“崆峒好人”“見義勇為先進(jìn)分子”等推薦評(píng)選活動(dòng)，積極推廣“巾幗家美”扶貧積分超市，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）職能作用，組織“百姓宣講團(tuán)”開展宣講活動(dòng)140余場(chǎng)次、志愿服務(wù)活動(dòng)4100余場(chǎng)次，覆蓋群眾12萬人，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，唱響崆峒“好聲音”。四是“自治”夯基。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，落實(shí)凡進(jìn)必審、區(qū)級(jí)備案制度和“兩委”換屆選舉程序，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”工作法；鼓勵(lì)引導(dǎo)成立村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等群眾自治協(xié)調(diào)組織，探索推廣社區(qū)樓棟長(zhǎng)參與網(wǎng)格化管理“12345”工作法，加快構(gòu)建以村規(guī)民約、居民公約為核心，群眾議事、監(jiān)督為補(bǔ)充的自治體系，最大限度匯聚基層組織和人民群眾的社會(huì)治理合力，推動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管。五是“智治”助推。構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”引領(lǐng)下的“動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人技物防結(jié)合”的全覆蓋巡防體系，打造市域社會(huì)治理“信息大腦”?！把┝凉こ獭倍愐曨l資源4540路接入超額完成，110聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心投入運(yùn)行，預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力全面提升；加強(qiáng)綜治信息平臺(tái)推廣應(yīng)用，配備“綜治E通”手機(jī)2087部，提升末端實(shí)戰(zhàn)效能，推廣“手機(jī)看家”等智慧安防工程，安全風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力全面提升。