民富與民安齊頭并進(jìn) ——革命老區(qū)慶陽(yáng)市平安建設(shè)新觀察

平安是一種生產(chǎn)力，這是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體現(xiàn)；

平安是一種幸福感，這是群眾快樂(lè)笑容給出的答案。

在慶陽(yáng)市，無(wú)論你徜徉在低垂楊柳的廣場(chǎng)，還是漫步在綠樹(shù)成蔭的校園，無(wú)論你行走在都市街道兩旁，還是穿梭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊田園，都可以感受到“平安”的氣息，讓我省唯一的革命老區(qū)在市域社會(huì)治理中熠熠生輝。

近年來(lái)，慶陽(yáng)市以服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為己任，以平安慶陽(yáng)建設(shè)責(zé)任制全覆蓋為抓手，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為契機(jī)，積極創(chuàng)新機(jī)制、凝聚合力、強(qiáng)化落實(shí)，全市平安建設(shè)體制機(jī)制更加完善，基層基礎(chǔ)更加牢固，風(fēng)險(xiǎn)管控能力穩(wěn)步提升，人民群眾正在一步一個(gè)腳印，譜寫(xiě)民富與民安齊頭并進(jìn)的平安樂(lè)章。

近期，記者走進(jìn)慶陽(yáng)，感受平安建設(shè)帶給老區(qū)人民的幸福生活。

打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)

2018年2月15日，慶陽(yáng)市公安局指揮中心，警員來(lái)回穿梭，指揮屏上，警訊閃爍不停。

“治安管理支隊(duì)準(zhǔn)備完畢!”

“交通警察支隊(duì)準(zhǔn)備完畢!”

……

“出發(fā)!”隨著一聲令下，慶陽(yáng)市集中開(kāi)展的掃黑除惡“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”正式拉開(kāi)帷幕。

與市公安局指揮中心里嚴(yán)肅、緊張氣氛不同的是，此時(shí)的慶陽(yáng)街頭，正是一派溫馨祥和的景象：繁華的街道燈火通明，人潮涌動(dòng)；和諧廣場(chǎng)上，跳舞的大媽、散步的情侶、歡笑的孩童各安其所……

一邊是萬(wàn)千干警夙夜在公，一邊是千家萬(wàn)戶安居樂(lè)業(yè)。這樣的場(chǎng)景，自慶陽(yáng)市全力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，已成尋常一景。

民之所望，政之所向；民之所怨，利劍所指。

2019年9月27日，慶陽(yáng)市首例“套路貸”惡勢(shì)力集團(tuán)犯罪案一審宣判，鎮(zhèn)原縣人民法院依法對(duì)首犯席某某判處有期徒刑25年，并處罰金180萬(wàn)元。

依法懲黑惡，利劍保平安。全市打出掃黑除惡組合拳，摧毀了一批涉黑涉惡組織，查處了一批黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，有力推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感不斷提升。

慶陽(yáng)市在全省率先推行市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨委書(shū)記接訪掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)人機(jī)制，市委書(shū)記帶頭接訪，率先垂范，傾聽(tīng)群眾訴求，督促案件線索查辦，全力紓解群眾心結(jié)。

11月3日，華池縣委書(shū)記辛少波在縣信訪接待大廳接訪了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)線索舉報(bào)人。縣委常委、縣委政法委書(shū)記，公安局政委、紀(jì)委監(jiān)委副書(shū)記等部門(mén)負(fù)責(zé)人，和舉報(bào)人反映事項(xiàng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記及村組干部、縣掃黑辦等相關(guān)辦案人員共同參與接訪活動(dòng)。接訪中，大家群策群力、辨法析理，多角度、專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診投訴舉報(bào)事項(xiàng)，提出了切實(shí)可行的解決措施，獲得了舉報(bào)人的認(rèn)可和滿意。

這次接訪是慶陽(yáng)市開(kāi)展的市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨委書(shū)記“接訪舉報(bào)人”行動(dòng)和黨委政法委書(shū)記、公安局長(zhǎng)“答復(fù)受害人、走訪舉報(bào)人”行動(dòng)之一，旨在推進(jìn)涉黑涉惡線索一查到底、查深查透、查干查凈。

今年以來(lái)，慶陽(yáng)市把決戰(zhàn)決勝打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為平安建設(shè)的主抓手，以縱深推進(jìn)“六清行動(dòng)”為重點(diǎn)，以“一降一升”（把群眾舉報(bào)量降下來(lái)，把群眾滿意度升起來(lái)）為目標(biāo)，靠實(shí)各級(jí)政府推進(jìn)行業(yè)治理牽頭抓總責(zé)任，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)主體責(zé)任，將“10+1”重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和“排風(fēng)險(xiǎn)守底線保穩(wěn)定促發(fā)展”十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)一體推進(jìn)。截至目前，全市共打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙10個(gè)、“村霸”12個(gè)，破獲各類(lèi)刑事案件160起，查處治安案件142起，查封扣押涉案財(cái)產(chǎn)1.2645億元，全市受理的3396條線索已全部實(shí)現(xiàn)“清倉(cāng)”。

固本強(qiáng)基筑牢基層堡壘

“善為政者，弊則補(bǔ)之，決則塞之”。

“市域社會(huì)治理重心在基層，每個(gè)社區(qū)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是一個(gè)共建的基層堡壘，要以黨建為引領(lǐng)，著力整合資源，把矛盾化解在基層，把服務(wù)送到老百姓的心坎上。”慶陽(yáng)市委常委、市委政法委書(shū)記趙昌軍如是說(shuō)。

近年來(lái)，慶陽(yáng)市把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作為新時(shí)代平安建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，制定出臺(tái)了實(shí)施方案，形成了可實(shí)施、可量化、可操作的“任務(wù)書(shū)”“路線圖”。以德治揚(yáng)正氣、以法治強(qiáng)保障、以自治增活力，通過(guò)黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，著力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

今年69歲的馮愛(ài)霞是寧縣太昌鎮(zhèn)茍家村一名留守老人。去年，寧縣在推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)工作中給她家安裝了一個(gè)“會(huì)說(shuō)話”的攝像機(jī)，讓老人可以隨時(shí)與兒女保持聯(lián)系，也消減了兒女在外對(duì)家的掛念。

“去年6月，我的手機(jī)突然發(fā)出警報(bào)，手機(jī)中顯示有陌生男子翻墻入院。急忙趕回家后，卻發(fā)現(xiàn)該男子已被攝像頭的報(bào)警聲嚇走了，家里財(cái)產(chǎn)完好無(wú)損。警察根據(jù)攝像機(jī)的抓拍圖像，很快抓獲了小偷。從那次以后，我對(duì)家里的安全很放心。”寧縣茍家村村民魏保平開(kāi)心地說(shuō)。

這個(gè)安裝在農(nóng)家院落，具有查看、回放、報(bào)警等功能，既安心又溫馨的攝像機(jī)有一個(gè)好聽(tīng)的名字——“心燈工程”。該工程是寧縣創(chuàng)新基層治理體系，探索實(shí)施平安農(nóng)村建設(shè)的技防項(xiàng)目，為維護(hù)廣大農(nóng)村和諧穩(wěn)定筑起了一道安全屏障。

近年來(lái)，慶陽(yáng)市積極鼓勵(lì)基層在全市的大框架下，立足各自工作實(shí)際，開(kāi)展“微創(chuàng)新”，強(qiáng)化“微治理”，探索形成了“心燈工程”、治安戶長(zhǎng)制、人民調(diào)解進(jìn)法院、“五聯(lián)共治、五網(wǎng)共享”、“1+8+N”家事審判多元化解、巧兒說(shuō)法等一批成功做法和經(jīng)驗(yàn)。

智慧之光助力平安建設(shè)

“好制度”不如“鐵腳板”?；鶎由鐣?huì)治理和平安建設(shè)任務(wù)最終要落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格員、警務(wù)員、樓道長(zhǎng)、志愿者每一天的工作中。

陳紅是慶陽(yáng)市西峰區(qū)解放路街道東湖社區(qū)第七網(wǎng)格的一名網(wǎng)格員。每天，她都要在自己的網(wǎng)格內(nèi)巡查好幾遍，在采集人、地、事、物、組織五大要素基礎(chǔ)信息的同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患、市容環(huán)境、矛盾糾紛等方面的問(wèn)題要及時(shí)處理，并上報(bào)給社區(qū)服務(wù)中心。網(wǎng)格員通過(guò)一部手機(jī)就可以完成簽到、定位、信息采集和事件辦理等工作，做到凡事必管、及時(shí)“吹哨”。在慶陽(yáng)，像陳紅這樣的網(wǎng)格員共有10289名。

社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化是促進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的重要方法。為了提升基層社會(huì)治理水平，近年來(lái)，慶陽(yáng)市著眼打通社會(huì)治理“最后一米”，推行“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”的社區(qū)治理機(jī)制，全面清理排查各類(lèi)網(wǎng)格，形成了以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)的服務(wù)管理網(wǎng)格體系，全市共劃分網(wǎng)格10289個(gè)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格“全覆蓋”和“一格多員、多網(wǎng)合一、一員多能”目標(biāo)。

以人為本的智慧城市，其核心是運(yùn)用創(chuàng)新科技手段服務(wù)廣大居民，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更幸福。在慶陽(yáng)市合水縣，“智慧合水”建設(shè)得到了當(dāng)?shù)乩习傩盏慕豢诜Q贊。

“自從政府讓下載了‘隨手拍’微信小程序，走到哪里都可以把看到的安全隱患、矛盾糾紛拍下來(lái)，傳到合水網(wǎng)格“APP”上,相關(guān)部門(mén)及時(shí)認(rèn)領(lǐng)，很快問(wèn)題就解決了，太方便了。”合水縣居民王海感慨地說(shuō)。

近年來(lái)，慶陽(yáng)市緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，致力于智慧智能型市、縣區(qū)的打造，一方面共采共用數(shù)據(jù)資源，整合各類(lèi)公安情報(bào)信息平臺(tái)，依托社會(huì)治理服務(wù)中心綜合信息系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)信息全要素采集、情報(bào)全方位支撐的工作目標(biāo)，依靠科技不斷提升服務(wù)管理水平；另一方面精準(zhǔn)研判指揮，建立了與綜治中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)警情、案情、輿情、社情的研判分析，分類(lèi)推送社區(qū)民警和網(wǎng)格員，并及時(shí)反饋處理結(jié)果，形成雙向互動(dòng)、閉環(huán)運(yùn)行的工作格局，實(shí)現(xiàn)小事瑣事不出網(wǎng)格，大事難事不出社區(qū)。

如今的慶陽(yáng)，可謂是居住者安心、往來(lái)者順心、投資者放心。享受到平安建設(shè)成果的慶陽(yáng)人民正再接再厲，為建設(shè)生機(jī)勃發(fā)、生態(tài)秀美、生活富裕的文明幸福慶陽(yáng)而努力奮斗著。