天水市對全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境工作再部署、再推進

　　為提升行政執(zhí)法水平，進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境，近日，天水市司法局印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的通知》，對全市全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境工作進行了安排部署，從五個方面提出了工作要求。

　　一是提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)、各部門、各單位要把全面推行行政柔性執(zhí)法作為助力全市深化“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標年活動的有力抓手，加強組織領(lǐng)導，增強工作主動，采取有效措施，堅持處罰與教育相結(jié)合、剛性手段與柔性手段并用，進一步規(guī)范和加強行政執(zhí)法工作，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

　　二是加強學習培訓，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。要以提升素質(zhì)、強化服務為重點，組織開展以行政柔性執(zhí)法、行政處罰自由裁量標準等為主要內(nèi)容的學習培訓，教育引導行政執(zhí)法人員深刻領(lǐng)會全面推行行政柔性執(zhí)法精神實質(zhì)，樹立“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，將行政柔性執(zhí)法作為首選方式，貫穿到行政執(zhí)法活動全過程。特別要強化服務意識，將服務理念融入執(zhí)法實踐，通過改進執(zhí)法方式，寓服務于執(zhí)法過程中,在執(zhí)法中體現(xiàn)服務,在服務中實施管理，實現(xiàn)管理、執(zhí)法和服務有機統(tǒng)一。

　　三是健全工作機制，堅持依法執(zhí)法。要建立健全簡易引導、容錯糾錯、守信激勵等工作機制，樹立包容審慎監(jiān)管理念，綜合運用行政指導、行政告誡、行政建議、行政獎勵等非強制手段，教育引導市場主體自覺守法、自我糾錯。落實新修訂《行政處罰法》“首違不罰”的法定要求，以免罰清單、免責清單為載體，強化事前事中事后監(jiān)管，做到“對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾”。堅持“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”，依法全面履行行政管理職責，規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善行政裁量權(quán)基準，做到適用法律正確、程序正當合理、過錯與處罰相當。

　　四是加大推進力度，確保清單落實。要認真落實省上已公布的797項從輕、減輕和免于處罰事項清單，推進行政柔性執(zhí)法制度化、法治化。注重探索和拓展行政柔性執(zhí)法的新途徑新方法，擴大柔性執(zhí)法的輻射面和覆蓋面，對目前“兩輕一免”清單中所列情形規(guī)范適用，切實增強企業(yè)和基層群眾對行政柔性執(zhí)法的獲得感和信賴度。將采取柔性執(zhí)法方式和適用“兩輕一免”情形的執(zhí)法決定納入重大執(zhí)法決定法制審核范圍，加強對行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督。

　　五是強化督促指導，嚴格目標考核。要圍繞助力深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標年活動，總結(jié)推廣一批行政柔性執(zhí)法典型案例，培育打造一批柔性執(zhí)法示范窗口、單位，通過多種方式展示全市推行行政柔性執(zhí)法、落實法治為民辦實事項目的成效和經(jīng)驗。完善考核評價機制，將推行行政柔性執(zhí)法情況納入年度法治天水建設考核，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部述法的具體內(nèi)容，強化考核結(jié)果運用。注重運用政府網(wǎng)站、微博、微信等新媒體新技術(shù)，大力宣傳行政柔性執(zhí)法的工作成效和典型案例，為全面推行行政柔性執(zhí)法營造良好的社會氛圍。