省司法廳出臺十項措施服務全省園區(qū)企業(yè)高質量發(fā)展

近日，為加快推進法治營商環(huán)境建設和公共法律服務體系建設深度融合，《甘肅省司法行政系統(tǒng)助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展十項措施》日前正式出臺，從立法、司法、執(zhí)法、公共法律服務各環(huán)節(jié)為全省9個國家級、58個省級園區(qū)發(fā)展提供更有效的法律支持、更高效的法律服務、更有力的法治保障。措施重點聚焦三個方面助力園區(qū)企業(yè)高質量發(fā)展。

聚焦一：統(tǒng)籌推進法治營商環(huán)境建設

主要舉措是完善優(yōu)化營商環(huán)境立法，依托園區(qū)公共法律服務工作站建立立法基層聯系點，打通園區(qū)企業(yè)參與“立法最后一公里”。圍繞市場準入、產權保護、投融資、公平競爭等方面確立“法無禁止即可準入”原則，禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。開展涉企規(guī)范性文件清理。加大對不符合上位法要求、妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策文件的清理，為園區(qū)市場主體提供無差別的制度支持。推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法。全面落實“兩輕一免”清單，定期向社會公布情況。在法定權限、范圍內給予園區(qū)企業(yè)容錯糾錯的空間。對園區(qū)新產業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，探索開展柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管，注重發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用。

聚焦二：優(yōu)化涉企公共法律服務供給

主要舉措是設立園區(qū)公共法律服務工作站。依托園區(qū)政企共建公共服務平臺，推進園區(qū)公共法律服務工作站建設，打造集人民調解、法治宣傳、公證服務、法律咨詢和法律援助為一體的便民公共法律服務實體平臺，讓園區(qū)企業(yè)享受“一站式”法律服務。開展千名志愿律師進企業(yè)活動。不斷擴大和豐富針對園區(qū)企業(yè)的公共法律服務供給，組織開展千名志愿律師進企業(yè)活動，為園區(qū)企業(yè)提供“一對一”精準法律服務，積極參與企業(yè)各項決策，引導企業(yè)依法管理、依法經營。為企業(yè)開展“訂單式”法治體檢，聚焦重大項目投資、重點工程建設，將法律保護關口前移，幫助園區(qū)企業(yè)有效預防、化解經營過程中的法律風險。開展專題法治講座進園區(qū)活動。積極整合優(yōu)質律師資源，組建由政治素質高、業(yè)務能力強的律師組成的普法講師團隊，結合園區(qū)企業(yè)需求，圍繞企業(yè)管理、投融資、企業(yè)上市、發(fā)行債券、知識產權保護等主題為園區(qū)企業(yè)和員工開展專題法治講座，實現法治培訓與企業(yè)需求的精準對接。開展法律服務進企業(yè)活動。鼓勵公共法律服務機構與園區(qū)企業(yè)結對，引導具有全行業(yè)龍頭示范作用的優(yōu)秀法律服務機構為園區(qū)企業(yè)提供涉及公證知識產權、司法鑒定、商事仲裁等各個領域的指導，提供便捷、高效、精準服務，從而提高園區(qū)企業(yè)的法治意識。

聚焦三：有效增強涉企法律服務保障

主要優(yōu)化涉企公證服務。引導公證機構對園區(qū)企業(yè)知識產權創(chuàng)造設立、運用流轉、權利救濟、糾紛解決、域外保護環(huán)節(jié)提供公證服務，實現全過程保護。鼓勵公證機構參與民營企業(yè)重大資產重組和并購、財產信托、金融衍生品交易等業(yè)務，為住房、保險、融資租賃、融資擔保、資產管理、商業(yè)和銀行業(yè)務等提供高效法律服務。針對園區(qū)中小微企業(yè)面臨的擴大融資、資金周轉、債務償還等困難，有效運用涉企“綠色通道”，“一對一”全程跟蹤服務，做到當日受理、及時辦理、快速出證。加強涉企政策法律宣傳宣講。積極在園區(qū)開展法治營商環(huán)境集中宣傳月活動，充分運用全媒體傳播渠道，集中宣講《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和相關法律法規(guī)，解讀我省優(yōu)化營商環(huán)境有關政策。利用“4·26”知識產權日、“12·4”憲法宣傳周等時間點，選取園區(qū)企業(yè)關注的法律法規(guī)或法律熱點問題進行集中宣講。通過編印涉企法律服務指南、民營經濟發(fā)展政策宣傳手冊、涉外企業(yè)履約風險防范指引，通過在“12348”公共法律服務熱線開通涉企法律服務專席等一系列有效手段，為企業(yè)發(fā)展提供強有力法治保障。健全涉企多元化矛盾糾紛調解機制。健全訴調、警調、訪調對接機制，加強同園區(qū)轄區(qū)法院一站式多元化解機制建設，加強訴訟與調解、仲裁、行政復議、行政裁決等非訴訟解紛方式的有效銜接，實現重點行業(yè)、重點領域訴前調解全覆蓋，加強園區(qū)行業(yè)調解組織建設，建立專業(yè)性、行業(yè)性調解員人才庫，推動園區(qū)市場主體在訴訟前依法高效快捷化解糾紛、解決訴求。

甘肅省司法廳指出，各市州司法局要切實提高站位，要以園區(qū)企業(yè)需求為導向，為園區(qū)企業(yè)提供全方位法律服務。認真履行“一個統(tǒng)籌”職責，在用足用好法治督察、行政執(zhí)法監(jiān)督手段的同時，要充分發(fā)揮公共法律服務在優(yōu)化營商環(huán)境中的基礎性、服務性、保障性作用。緊緊圍繞園區(qū)黨工委中心工作，通過助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展十項措施，以無障礙、零距離、全方位為園區(qū)企業(yè)、員工和群眾提供高效便捷、精準及時、普惠均等的公共法律服務，切實有效為園區(qū)企業(yè)紓難解困，扎實推動園區(qū)企業(yè)安心穩(wěn)定健康發(fā)展。