改革綜述·定西市司法局｜夯實制度基礎 推進依法行政

夯實制度基礎 推進依法行政

定西市司法局“十三五”巡禮成就法治政府篇

 

　　“十三五”期間，定西市深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實中央和省委、市委關于加強法治政府建設的決策部署，建立和完善依法行政制度體系，推動法治政府建設不斷取得新成效。

 

健全完善重大決策程序

 

　　認真貫徹落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，制定定西市人民政府《重大行政決策程序實施細則》《常務會議工作規(guī)則》，進一步明確了重大行政決策主體、事項范圍、決策程序及法律責任。召開專題輔導培訓會議，對《條例》進行了全面深刻解讀。各縣區(qū)、各部門認真學習貫徹國務院《重大行政決策程序暫行條例》，確保“五大程序”落實到位。嚴格落實重大決策合法性審查程序，市政府401件決策事項都經(jīng)過了合法性審查，有效防范了政府決策的法律風險。

 

加強重點領域政府立法

 

　　圍繞城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護方面開展政府立法工作。征集2017至2021年立法規(guī)劃31項。設立臨洮縣洮陽鎮(zhèn)政府等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和市公安局等4個市直單位為市政府立法聯(lián)系點。出臺《定西市政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，編印《定西市政府規(guī)章制定立法手冊》，規(guī)范立法程序。起草《定西市物業(yè)管理條例（草案）》《定西市河道污染防治條例（草案）》，制定《定西市采砂管理辦法》。探索委托第三方立法草案起草模式，委托蘭州大學法學院起草《定西市渭河源保護條例》和《狼渡灘濕地保護條例》?！抖ㄎ魇修r村飲水安全工程運行管理辦法（草案）》的論證起草工作取得階段性進展。堅持科學立法，開展立法調研22次，召開專家論證會10次；堅持民主立法，向基層立法聯(lián)系點和社會公眾征求意見5次。辦理甘肅省地方性法規(guī)和政府規(guī)章的征求意見稿50件，提出修改意見102條。

 

嚴格規(guī)范性文件監(jiān)督管理

 

　　落實省、市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，嚴把制定、審查、備案等關鍵環(huán)節(jié)，切實提升規(guī)范性文件質量。印發(fā)了《定西市人民政府辦公室關于進一步加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《定西市人民政府辦公室關于印發(fā)<關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施方案>的通知》，嚴格規(guī)范性文件監(jiān)督管理。向省政府、市人大備案市政府出臺規(guī)范性文件19件，糾錯1件；審查縣區(qū)備案規(guī)范性文件63件，糾錯3件；審查部門備案規(guī)范性文件11件。市、縣區(qū)政府制定的規(guī)范性文件嚴格按照“前期調研、組織擬稿、征求意見、風險評估、前置審查、集體決定、登記編號、媒體公布、呈報備案”的程序進行。出臺了《定西市公民、法人和其他組織提請審查行政規(guī)范性文件工作規(guī)定》，對行政機關回應社會公眾監(jiān)督的程序作出了明確規(guī)定。辦理省政府征求意見稿62件。落實定期清理和專項清理制度，對涉及軍民融合發(fā)展、產(chǎn)權保護、生態(tài)保護、民營經(jīng)濟的規(guī)范性文件進行了專項清理，清理廢止32件。（甘肅省司法廳供稿）