6月11日，《民主與法制時報》頭版刊發(fā)《解鎖“四個一”密碼 繪就綜治實戰(zhàn)新畫卷 甘肅省天?？h高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)紀(jì)實》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。
解鎖“四個一”密碼 繪就綜治實戰(zhàn)新畫卷
甘肅省天?？h高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)紀(jì)實
甘肅省武威市天祝藏族自治縣的賈某某在公司上班時，突遭橫禍，身負(fù)重傷，后經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，賈某某為工傷，鑒定為三級傷殘。此后，賈某某多次與公司協(xié)商賠償費(fèi)用，可每一次都在失望中收場。無奈之下，他走進(jìn)了天祝縣人民法院。法院研判后，將此案推送至天?？h綜治中心?！叭{(diào)對接”中心的調(diào)解員迅速介入，以專業(yè)的調(diào)解技巧，耐心地周旋于雙方之間。在一次次溝通與協(xié)調(diào)后，終于讓雙方達(dá)成一致意見，簽訂了調(diào)解書。至此，這起糾紛畫上了圓滿句號，賈某某心中的陰霾也被一掃而空。
天祝藏族自治縣被稱為河西走廊的門戶。近年來，天祝縣綜治中心錨定服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、排查化解矛盾的目標(biāo)，深度打磨綜治中心“四個一”實戰(zhàn)運(yùn)行模式，進(jìn)一步完善綜治中心“一站式”化解平臺，提升“一扇門”調(diào)處效能，鞏固“一攬子”服務(wù)模式，發(fā)揮“一線崗”前哨的實戰(zhàn)運(yùn)行模式，不斷提升基層社會治安綜合治理效能，筑牢主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)的堅實根基。
“一站式”平臺全鏈條化解
“太感謝了，多虧綜治中心這么快就幫我解決了問題，我馬上就去撤訴?！边@是家住天祝縣華藏鎮(zhèn)年過六旬的劉先生發(fā)自內(nèi)心的話語。
據(jù)天祝縣委常委、政法委書記孫有志介紹，目前，天?？h綜治中心精心搭建有“3區(qū)1廳7中心 16室”服務(wù)平臺，吸引25家單位入駐，縣信訪局與縣法律援助中心更是整體入駐。同時，他們將訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、心理服務(wù)中心等與縣綜治中心“七中心”融合，實質(zhì)性開展調(diào)解、仲裁、司法確認(rèn)、法律援助等業(yè)務(wù)?？h綜治中心不斷細(xì)化工作流程、壓實職責(zé)任務(wù)、提升服務(wù)效能，真正實現(xiàn)了矛盾糾紛“‘一站式’受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
2024年3月的一天，縣“三調(diào)”對接中心收到縣信訪局導(dǎo)入的一起矛盾糾紛。申請人是某中學(xué)學(xué)生張某某，被申請人是張某某的同學(xué)趙某某。2022年10月，在學(xué)校趙某某一巴掌打在張某某左臉上，就此埋下隱患。2023年1月，張某某因左眼不適前往醫(yī)院檢查，診斷結(jié)果為外力導(dǎo)致左眼視網(wǎng)膜脫落。此后，張某某經(jīng)歷了四次手術(shù)，可左眼視力依舊未能恢復(fù)。對于這一校園糾紛，縣綜治中心迅速行動，召集相關(guān)部門，采取“面對面”“單方溝通”等方式，多次進(jìn)行調(diào)解。工作人員曉之以理、動之以情，剖析事件利害。最終在2024年5月27日，被申請人趙某某父親一次性給付張某某補(bǔ)償款1萬元，這起棘手的矛盾糾紛，通過綜治中心“一站式”平臺得以妥善解決。
天?？h綜治中心主任王殿富告訴記者，縣綜治中心堅持一體謀劃推進(jìn)，借助2025年全市民生實事“改造提升縣區(qū)綜治中心搭建‘一站式’為民服務(wù)平臺”的契機(jī)，將縣綜治中心進(jìn)行全面改造升級。同時他透露，自綜治中心實戰(zhàn)化運(yùn)行以來，已累計受理矛盾糾紛1.1萬余件，調(diào)處率高達(dá)96.5%。憑借出色表現(xiàn)，天?？h綜治中心榮獲“平安甘肅建設(shè)先進(jìn)集體”稱號，還被甘肅省委政法委通報表揚(yáng)為全省新時代“楓橋式”基層單位。
只進(jìn)“一扇門”巧解百家憂
武威市綜治中心主任席?？”硎荆熳？h綜治中心通過強(qiáng)力推進(jìn)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)對接”實戰(zhàn)化，構(gòu)建起綜治中心對接牽引，訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)三條渠道受理流轉(zhuǎn)，6個專業(yè)調(diào)委會集中調(diào)解，N支隨駐隊伍同時發(fā)力的“136N”閉環(huán)工作模式。強(qiáng)化社會治理資源整合、力量融合、功能聚合，形成信息共享、協(xié)作配合、融合聯(lián)動的工作格局。天?？h綜治中心進(jìn)一步優(yōu)化訴調(diào)、做實警調(diào)、深化訪調(diào)，真正做到“只進(jìn)一扇門，了卻百家憂”，最大程度實現(xiàn)定分止?fàn)帯附Y(jié)事了人和的效果。
天祝縣打柴溝鎮(zhèn)某小區(qū)張某孩子因在家中玩耍跑動產(chǎn)生噪聲問題，李某與其出現(xiàn)糾紛，且矛盾逐漸升級，嚴(yán)重影響了鄰里關(guān)系。無奈之下，李某來到鎮(zhèn)綜治中心尋求幫助。綜治中心工作人員了解情況后，立即啟動調(diào)解程序。他們先分別與張某和李某進(jìn)行單獨(dú)溝通，安撫雙方的情緒，了解各自的訴求和實際困難。然后邀請社區(qū)居委會工作人員、小區(qū)物業(yè)管理人員以及心理咨詢師一同參與調(diào)解。社區(qū)居委會工作人員從鄰里和諧的角度出發(fā)，向雙方講述了遠(yuǎn)親不如近鄰的道理；小區(qū)物業(yè)管理人員則依據(jù)小區(qū)管理規(guī)定，指出張某家噪聲行為的不當(dāng)之處，并提出了一些改進(jìn)建議；心理咨詢師則幫助張某和李某緩解了緊張情緒，引導(dǎo)他們換位思考，理解對方的感受。
經(jīng)過綜治中心工作人員和各方的共同努力，張某認(rèn)識到自己的問題，承諾會加強(qiáng)對孩子的教育和管理，盡量減少噪聲對李某家的影響。李某也表示理解張某家有小孩的情況，愿意給予一定的寬容，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議。綜治中心這種“一站式”的調(diào)解服務(wù)，讓張某和李某只進(jìn)“一扇門”，就解決了困擾他們已久的問題，避免了矛盾的進(jìn)一步激化，維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
經(jīng)統(tǒng)計，自2024年以來，天?？h綜治中心受理訴調(diào)案件2479件，調(diào)處率70%；警調(diào)案件655件，化解率98.6%；訪調(diào)案件231件，調(diào)解率96%。受理各類信訪事項449批（件），縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾79批（件）133人次，求決類初次信訪事項一次性化解率達(dá)96.41%。
“一攬子”服務(wù)捂熱“民生溫度”
2024年的一天，藜香村快遞點(diǎn)一聲“馬女士！您的快遞到了！”讓同村兩位“馬女士”的生活掀起波瀾。馬某甲滿心歡喜地拆開寫著“馬女士”的包裹，美滋滋地曬起兒子寄來的新衣服、新鞋子，卻不知這個快遞屬于馬某乙。馬某乙得知自己的快遞包裹被別人領(lǐng)取后，瞬間怒火中燒，與馬某甲發(fā)生激烈口角，并要求賠償。藜香村綜治中心得知此事后，第一時間介入調(diào)處?？擅鎸Ω鲌?zhí)一詞的當(dāng)事人和委屈不已的快遞員，調(diào)解員們一時也犯了難。關(guān)鍵時刻，藜香村綜治中心調(diào)解員靈機(jī)一動，想到了縣綜治中心的“視頻調(diào)解”。隨即，他們積極聯(lián)系縣綜治中心，當(dāng)縣、村綜治中心連線大屏亮起的瞬間，藜香村綜治中心變身“臨時法庭”，智慧調(diào)解正式開啟?？h綜治中心律師仔細(xì)分析事情經(jīng)過，精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)糾紛關(guān)鍵起因，經(jīng)過長達(dá)2小時的調(diào)解，最終判定由快遞點(diǎn)和馬某甲各承擔(dān)一半責(zé)任，馬某甲退還馬某乙包裹，并就“包裹烏龍”向馬某乙道歉。至此兩人握手言和，這場因快遞引發(fā)的糾紛，借助“一攬子”服務(wù)中的遠(yuǎn)程視頻調(diào)解工作法，用“一張屏幕”化解了一場糾紛。
“鑒于全縣地域面積廣闊、群眾居住分散的實際情況，我們探索建立‘天涯若比鄰、服務(wù)零距離’遠(yuǎn)程視頻調(diào)解工作法，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)綜治中心視聯(lián)互通，開展‘線上’法律咨詢、政策解答和糾紛化解，有效降低群眾‘來回跑’的成本?！碧熳？h委政法委副書記俞天煒告訴記者，通過構(gòu)建“線上與線下結(jié)合、點(diǎn)上與面上結(jié)合、專業(yè)與兼職結(jié)合”的開放式、多層次、寬領(lǐng)域心理健康服務(wù)體系，全力打造“全民塑心、健康華銳”品牌，提升群眾心理健康指數(shù)，疏導(dǎo)不良情緒，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。同時，還積極推廣“一條板凳工作法”“一碗燴菜辦喪事”“馬背上的矛調(diào)隊”等16種基層社會治安綜合治理天祝實踐，對群眾的操心事、揪心事、煩心事“一攬子”落實解決，攻克了一個又一個社會治理難題。
“一線崗”前哨尖兵提升治理質(zhì)效
西大灘鎮(zhèn)馬蓮溝村，本是寧靜祥和之地，卻因一場沖突打破平靜。村民王某與鄰居因長久積攢的草原糾紛，矛盾如火山般爆發(fā)。雙方互不相讓，情緒激動，眼看矛盾就要進(jìn)一步激化，鎮(zhèn)綜治中心接到派出所推送的警情后，迅速反應(yīng)，啟動“綜警司”聯(lián)調(diào)機(jī)制。司法所、派出所、村綜治中心負(fù)責(zé)人即刻組隊，一同前往當(dāng)事人家中。工作人員耐心地從情理法多角度出發(fā)，既向雙方解釋草原劃分、圍欄建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，又嚴(yán)肅說明傷害他人需承擔(dān)的法律責(zé)任，還苦口婆心地勸說雙方念及多年鄰里感情，換位思考，以和為貴。經(jīng)過多次疏導(dǎo)調(diào)解，雙方終于放下成見，握手言和。
近年來，天?？h深入落實“警網(wǎng)+檢網(wǎng)+法網(wǎng)+司網(wǎng)”“四網(wǎng)融合”工作機(jī)制，從而實現(xiàn)了隱患聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、服務(wù)聯(lián)動、警情聯(lián)處，有效提升了治理效能。該縣充分發(fā)揮網(wǎng)格員、“十戶聯(lián)防長”的作用，走進(jìn)千家萬戶，了解社情民意，解決群眾憂愁，辦好百姓之事，做到“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，持續(xù)筑牢主動創(chuàng)穩(wěn)的第一道防線。如今，雪域高原上的“藍(lán)馬甲”已成為天?？h基層治理的一道亮麗風(fēng)景。
今年3月11日，甘肅省武威市委常委、市委政法委書記賈福祥在調(diào)研天?？h綜治中心工作時表示，要全面落實省委主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)工作要求，壓緊壓實主動創(chuàng)穩(wěn)“五主”責(zé)任，綜合運(yùn)用“五函”機(jī)制，堅持“四個一”運(yùn)行模式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心實戰(zhàn)化建設(shè)，切實維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益，以實實在在的工作成效推動天祝長治久安。
如今，“四個一”運(yùn)行模式，已展現(xiàn)出天?？h綜治實戰(zhàn)的效果，一幅美麗的新畫卷為基層社會治安綜合治理源源不斷注入了新鮮血液，更加充實了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷墨@得感、幸福感、安全感……