甘肅省地處青藏、黃土、內(nèi)蒙古三大高原交會(huì)處，是黃河、長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，也是阻擋騰格里、巴丹吉林、庫(kù)姆塔格等沙漠匯合南侵的重要屏障，在我國(guó)“三區(qū)四帶”生態(tài)安全格局中具有極為重要的生態(tài)區(qū)位和戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，甘肅法院積極適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)整體性、生態(tài)功能區(qū)域性特點(diǎn)，以推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化、體系化建設(shè)為抓手，不斷完善與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的環(huán)境資源案件集中管轄制度，逐步形成以甘肅林區(qū)法院為主陣地、對(duì)全省重點(diǎn)林區(qū)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的跨行政區(qū)劃生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)“甘肅模式”。
2024年至今，作為集中管轄環(huán)境資源案件的專門(mén)法院，甘肅林區(qū)法院共審理各類環(huán)境資源案件821件，涉及破壞林草、礦產(chǎn)資源、污染環(huán)境、地下水超采以及損害生物多樣性、自然保護(hù)地、不可移動(dòng)文物、古脊椎動(dòng)物化石等多個(gè)領(lǐng)域。其中有2件案例入選人民法院案例庫(kù)，3件案例分別被最高法院評(píng)為黃河、秦嶺生態(tài)保護(hù)和國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例。在案件審理中，林區(qū)法院嚴(yán)格落實(shí)“最嚴(yán)密法治”要求和“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”原則，大力推動(dòng)刑事、民事、行政審判職能“三合一”實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，有效促進(jìn)刑事懲治、民事賠償與行政履職協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極探索適用補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償、技改抵扣、碳匯認(rèn)購(gòu)、第三方治理等多種修復(fù)方式，最大限度修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。
從祁連山的巍峨雪峰到黃河首曲的濕地草原，從隴中黃土高原的溝壑到河西走廊的沙漠綠洲，環(huán)境資源審判的天平正托起一抹抹盎然綠色。
祁連山高山草原一角
生態(tài)優(yōu)先
把恢復(fù)性司法落到實(shí)處
針對(duì)甘肅多數(shù)區(qū)域地形地貌復(fù)雜、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)自修復(fù)能力偏弱的特征，甘肅林區(qū)法院堅(jiān)持審理與治理并重，始終把涉案生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為司法辦案的重要一環(huán)，多措并舉做深做實(shí)環(huán)境資源審判“后半篇文章”。
2024年4月，鄭某某等2人在無(wú)采伐許可證的情況下，在祁連山自然保護(hù)區(qū)砍伐數(shù)棵楊樹(shù)并出售部分木材。經(jīng)鑒定，被砍伐的樹(shù)木為新疆楊，立木蓄積28.376立方米。案件進(jìn)入司法程序后，為了更好維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)及碳庫(kù)安全，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)砍伐樹(shù)木的碳匯損失進(jìn)行核算，祁連山林區(qū)法院最終判決兩名被告人以共同承擔(dān)購(gòu)買(mǎi)案涉碳匯損失量?jī)r(jià)款的方式對(duì)受損森林資源進(jìn)行替代性修復(fù)。2025年3月，張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心出具《碳中和證書(shū)》，載明該案造成的16噸林業(yè)碳匯損失已被抵消，標(biāo)志著甘肅省首個(gè)碳匯認(rèn)購(gòu)替代性修復(fù)案件成功落地。
祁連山林區(qū)法院與相關(guān)單位簽署《碳匯認(rèn)購(gòu)協(xié)議》
2024年12月，付某某因犯非法狩獵罪被提起刑事附帶民事公益訴訟。受理該案的子午嶺林區(qū)法院認(rèn)為被告的行為破壞了生物多樣性，削弱了案發(fā)地區(qū)的水土保持等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。經(jīng)辦案法官釋明并主持調(diào)解，付某某自愿通過(guò)購(gòu)買(mǎi)水土保持碳匯的方式替代性修復(fù)受損生態(tài)，最終法院因付某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并積極履行生態(tài)損害賠償責(zé)任，對(duì)其酌情從輕判決。該案系黃河流域首例水土保持碳匯司法認(rèn)購(gòu)案件，為黃河上中游水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了全新路徑。
子午嶺林區(qū)法院庭審現(xiàn)場(chǎng)
除了不斷探索和豐富以生態(tài)環(huán)境修復(fù)為導(dǎo)向的法律責(zé)任承擔(dān)方式外，甘肅林區(qū)法院還與公安、檢察、林草、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)積極開(kāi)展執(zhí)法司法協(xié)作，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共建修復(fù)基地，建立線索移送、案件會(huì)商、專業(yè)咨詢工作機(jī)制等方式、進(jìn)一步整合執(zhí)法司法資源，推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境多方治理、系統(tǒng)治理。截至目前，林區(qū)兩級(jí)法院已與相關(guān)單位聯(lián)合建立生態(tài)保護(hù)（修復(fù)）基地17個(gè)，補(bǔ)植苗木17.43萬(wàn)株，增殖放流魚(yú)苗近2萬(wàn)余條，恢復(fù)林地面積近千余畝。與此同時(shí)，將“標(biāo)本兼治”融入審判執(zhí)行工作之中，牢固樹(shù)立以審理促治理的理念，深挖類案背后的深層次原因，及時(shí)向有關(guān)單位提出司法建議16件。
子午嶺林區(qū)法院干警在下鄉(xiāng)開(kāi)庭路上
萬(wàn)物共生
守護(hù)生物種群多樣之美
位處秦嶺深處的白水江自然保護(hù)區(qū)，生活著以大熊貓為代表的多種珍貴野生動(dòng)植物，是甘肅乃至西北地區(qū)最富生機(jī)的天然動(dòng)植物樂(lè)園。2025年1月，生活在隴南市文縣的村民杜東某、杜云某為了嘗嘗“野味”，攜帶槍支擅自進(jìn)入白水江自然保護(hù)區(qū)非法獵殺被稱為“秦嶺四寶”之一的國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物四川羚牛1只，國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物中華斑羚、黑熊各1只。經(jīng)鑒定，野生動(dòng)物資源價(jià)值損失達(dá)60余萬(wàn)元。
為了讓當(dāng)?shù)乩习傩罩庇^認(rèn)識(shí)到獵捕行為的違法性，白龍江林區(qū)法院決定在案發(fā)的自然保護(hù)區(qū)就地開(kāi)庭審理該案，并組織附近村民全程觀摩。庭審結(jié)束后，在場(chǎng)旁聽(tīng)的村民唏噓不已：“以前一直覺(jué)得靠山吃山、靠水吃水沒(méi)啥不對(duì)，現(xiàn)在才知道是違法的，不但會(huì)判刑，還要賠錢(qián)哩！”
白龍江林區(qū)法院開(kāi)展巡回審判
白龍江林區(qū)法院積極推廣“巡回審判+就地宣教”工作模式，把每一次庭審變?yōu)槠辗ㄐ麄鞯摹胺ㄖ握n堂”。開(kāi)庭之余，審判團(tuán)隊(duì)還聯(lián)合當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、派出所等基層組織深入附近村落，結(jié)合當(dāng)?shù)匾装l(fā)多發(fā)案例向村民以案釋法，用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言講明哪些動(dòng)植物受法律保護(hù)，哪些行為會(huì)被追究法律責(zé)任，講透“小案件”中的“大道理”，使公眾法治意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)得到有效提升。
白龍江林區(qū)法院法官開(kāi)展法治宣傳
向綠而行
服務(wù)綠色企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。甘肅林區(qū)法院深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在案件審理中妥善處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，積極探索創(chuàng)新裁判思路與責(zé)任承擔(dān)方式，以司法手段促推企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效助力降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)。
2024年，在一起某社會(huì)公益組織訴某農(nóng)業(yè)種植公司超許可違規(guī)取用地下水的民事公益訴訟案件中，甘肅林區(qū)法院統(tǒng)籌水資源剛性約束要求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)多輪調(diào)解力促雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。該公司通過(guò)分批次壓減高耗水農(nóng)作物種植面積、推進(jìn)水源置換、開(kāi)展耐旱農(nóng)作物新品種及節(jié)水技術(shù)研發(fā)等多項(xiàng)措施替代性履行生態(tài)損害賠償責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了水資源保護(hù)與企業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
在另一起檢察機(jī)關(guān)訴某縣供熱公司環(huán)境污染民事公益訴訟案件中，林區(qū)中院在庭審中了解到該公司為徹底解決燃煤鍋爐超標(biāo)排放問(wèn)題，引進(jìn)了總投資近150余萬(wàn)元的鍋爐技術(shù)改造項(xiàng)目，由此造成資金鏈緊張，無(wú)力繳納生態(tài)損害賠償金。經(jīng)征詢檢察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)意見(jiàn)，辦案法官主持雙方當(dāng)事人達(dá)成“技改抵扣”調(diào)解協(xié)議，以被告公司在鍋爐技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目中投入的資金抵扣生態(tài)損害賠償費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。
俯瞰洮河美景
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。新時(shí)代新征程上，甘肅林區(qū)法院將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指引，不斷健全與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的環(huán)境資源專業(yè)審判體制機(jī)制，以更實(shí)舉措推動(dòng)審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效，為筑牢西部生態(tài)安全屏障，建設(shè)山川秀美、生態(tài)優(yōu)良的美麗甘肅提供更加優(yōu)質(zhì)、有力的司法服務(wù)。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
您是第 位訪客
地址:蘭州市城關(guān)區(qū)南昌路1648號(hào)
