民主與法制網(wǎng)｜甘肅武威檢察機(jī)關(guān)完善“三管理”，全流程監(jiān)管賦能高質(zhì)效辦案

6月3日，“民主與法制網(wǎng)”刊發(fā)《甘肅武威檢察機(jī)關(guān)完善“三管理”，全流程監(jiān)管賦能高質(zhì)效辦案》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。

甘肅武威檢察機(jī)關(guān)完善“三管理”

全流程監(jiān)管賦能高質(zhì)效辦案

　　今年以來(lái)，甘肅省武威市人民檢察院以動(dòng)態(tài)管理、程序管理、責(zé)任管理“三個(gè)管理”機(jī)制為核心，探索出一條全流程監(jiān)管、全要素融合、全鏈條問(wèn)責(zé)的檢察管理新路徑，態(tài)勢(shì)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、流程管控規(guī)范行為、責(zé)任機(jī)制固化成果的管理“組合拳”正在形成螺旋式上升的案件質(zhì)量提升效應(yīng)。

動(dòng)態(tài)管理：“態(tài)勢(shì)分析”破解業(yè)務(wù)痛點(diǎn)

　　最高檢“一取消三不再”重大改革后，季度業(yè)務(wù)質(zhì)效分析已成為武威市檢察機(jī)關(guān)的工作常態(tài)。據(jù)悉，該院圍繞 “三個(gè)結(jié)構(gòu)比”，構(gòu)建起立體化分析體系，宏觀層面，針對(duì)民事、行政監(jiān)督數(shù)據(jù)下滑問(wèn)題，通過(guò)分析兩級(jí)院資源稟賦，制定“市縣差異化突破方案”，并調(diào)配骨干充實(shí)民行部門，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)提升；微觀層面，通過(guò)業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)分析，捕捉轄區(qū)內(nèi)涉法糾紛變化趨勢(shì)，及時(shí)部署啟動(dòng)專項(xiàng)治理，排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　為破解環(huán)資類案件集中管轄弊端以及案件辦理中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，開展“穿透式”調(diào)研，梳理出證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、跨區(qū)域協(xié)作不暢等6類問(wèn)題，形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告推動(dòng)機(jī)制優(yōu)化?！斑@種‘定點(diǎn)爆破’式的分析，讓管理觸角延伸到了辦案最前沿?！眳⑴c調(diào)研的檢察官表示。

程序管理：“閉環(huán)管控”筑牢規(guī)范底線

　　在案件流程管控方面，施行“監(jiān)控、預(yù)警、評(píng)查”全周期管理模式，創(chuàng)新建立“五責(zé)聯(lián)動(dòng)” 機(jī)制，加強(qiáng)案件流程監(jiān)控和預(yù)警提醒，發(fā)出預(yù)警提醒12次，有效避免辦案程序問(wèn)題2個(gè)。通過(guò)檢察官自查、辦案部門檢查、案管部門組織交叉評(píng)查、第三方參與評(píng)查模式，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)一案、復(fù)盤一案。創(chuàng)新“評(píng)查+回訪”模式，對(duì)252件案件開展“回頭看”，整改文書制作不規(guī)范、辦案期限預(yù)警不及時(shí)等問(wèn)題31個(gè)。

　　業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系則體現(xiàn)出“精準(zhǔn)滴灌”的特點(diǎn)。武威市檢察院制定出臺(tái)加強(qiáng)檢委會(huì)工作若干舉措，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度和業(yè)務(wù)決策制定程序，通過(guò)典型案例研討、類案辦理指引等方式，統(tǒng)一全市法律適用標(biāo)準(zhǔn)，此舉也與最高檢“類案同判”改革要求高度契合，進(jìn)一步規(guī)范了基層司法裁量權(quán)。“我們還建立了市級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層院工作制度，明確市級(jí)院部門負(fù)責(zé)人指導(dǎo)責(zé)任，完善一線檢察官意見建議征求機(jī)制，制定縣區(qū)院業(yè)務(wù)問(wèn)題督辦清單，推動(dòng)基層院辦案規(guī)范化水平整體提升?！?/span>

責(zé)任管理：“系統(tǒng)耦合”壓實(shí)司法責(zé)任

　　“一案一整改”“風(fēng)險(xiǎn)清單”“檢務(wù)督察聯(lián)動(dòng)”，這些關(guān)鍵詞勾勒出武威檢察機(jī)關(guān)責(zé)任管理的鮮明特征。針對(duì)2024年以來(lái)發(fā)現(xiàn)的瑕疵案件、法律文書制作不規(guī)范等問(wèn)題，形成“問(wèn)題剖析、責(zé)任認(rèn)定、督促整改”的閉環(huán)工作模式，多部門聯(lián)合會(huì)商直擊辦案理念陳舊、監(jiān)督意識(shí)薄弱等癥結(jié)，制定“一案一整改”制度和案件風(fēng)險(xiǎn)清單，貫通跟進(jìn)督查督辦和專項(xiàng)檢務(wù)督察，推動(dòng)辦案問(wèn)題及時(shí)得到整改。

　　武威市檢察院進(jìn)一步完善司法責(zé)任歸屬、認(rèn)定、追究、容錯(cuò)機(jī)制，將案件質(zhì)量納入檢察官業(yè)績(jī)考核“硬指標(biāo)”，2024年以來(lái)對(duì)4名辦案不規(guī)范人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，同時(shí)為因客觀原因出現(xiàn)瑕疵的檢察官啟動(dòng)容錯(cuò)程序，讓司法責(zé)任真正成為提質(zhì)增效的“指揮棒”。