綜治中心是開展社會治安綜合治理、推進平安中國建設的重要平臺，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推動將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。近年來，酒泉市立足綜治中心職能定位，不斷建強場所陣地、優(yōu)化人員配置、完善工作機制，扎實做好網(wǎng)格管理、“三調”對接、整合力量、數(shù)據(jù)匯集、分析研判“五項重點工作”，將各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，壓實了主動創(chuàng)穩(wěn)“基層主防”責任，顯著提升了全市基層社會治理能力，維護了社會治安大局穩(wěn)定。2024年，全市排查矛盾糾紛12024件，化解11864件，刑事案件發(fā)案下降23.0%，受理治安案件下降9.1%，現(xiàn)發(fā)命案下降71.4%，綜治中心規(guī)范化建設、實戰(zhàn)化運行為建設高水平平安酒泉、法治酒泉作出了突出貢獻。
高標準建設 硬件基礎提檔升級
酒泉市高度重視綜治中心，在各縣（市、區(qū)）陸續(xù)建成了符合“六有”“八化”標準，全面實體運行的縣級綜治中心。今年以來，酒泉市進一步深化縣級綜治中心場所陣地建設，在打造“1廳+N室”縣級綜治中心基礎上，對標對表中央《工作指引》和省上《管理辦法》，緊緊圍繞綜治中心、矛盾糾紛調解中心、訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心和公共心理服務中心“多中心合一”要求，推動有條件的縣（市、區(qū)）結合縣情民情，加大投入力度，通過新建綜治中心或置換、調劑現(xiàn)有辦公場所進行改造升級的方式，進一步擴充服務場所，科學設置功能分區(qū)，優(yōu)化辦公條件和辦事環(huán)境，打造了功能齊全、科學規(guī)范、運行高效的場所陣地。2024年以來，金塔縣、瓜州縣、敦煌市已通過新建改建形式建成超3000平方米高標準綜治中心，肅州區(qū)4000平方米新綜治中心改造項目正在穩(wěn)步推進。
金塔縣在縣城中心區(qū)域建成約5000平方米功能區(qū)的縣級綜治中心，內部科學設置引導受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調度區(qū)，在落實 “多中心合一”基礎上，吸收婦女維權“12338”服務中心、勞動保障維權中心、未成年人檢察工作室等機構組織一體開展工作，開設18個“柜臺式”接待窗口和4個“開放式”接待窗口，專門設置交通事故、物業(yè)糾紛、婚姻家庭等8個類案調解室，滿足群眾“一站式”解紛需求。
敦煌市實施了約3000平方米“綜治＋中心”整合改造提升項目，一體化設立10個專責中心、9個服務區(qū)、3個服務大廳、20個服務窗口、10個類案調解室，推動法院訴情、公安警情、信訪訪情、旅游旅情、“12345”民情、網(wǎng)信輿情等“民生六情”在綜治中心集散，建成了集人民調解、信訪接待、勞動仲裁、法律援助、心理服務等 “一站式”矛盾糾紛綜合調處化解服務平臺。
多部門入駐 資源力量整合高效
酒泉市強力推進縣級綜治中心工作力量入駐，以預防化解社會矛盾和強化社會治安防控為核心功能，采取政法單位、信訪部門以及矛盾糾紛多發(fā)領域行政部門常駐，民政、住建等民生領域職能部門及工會、法學會等群團組織輪駐，其他部門及社會組織根據(jù)工作需要隨駐的方式，集成超過20個部門的資源力量，為群眾提供“一站式”解紛服務；入駐人員日常管理由綜治中心負責，業(yè)務工作受原單位指導，在黨建引領下承擔綜治中心指派的工作任務，充分發(fā)揮工作合力。積極推動綜治中心調解力量建設，統(tǒng)合全市758個人民調解組織、70個個人調解品牌、6777名人民調解員，充分發(fā)揮人民調解主力軍作用，組織“兩代表一委員”、律師、退休干部、志愿者等社會力量積極參與，進一步優(yōu)化調解力量配置，確保群眾反映的矛盾糾紛在綜治中心“有人調、調的好”。
玉門市綜治中心整合入駐“法、檢、公、人社、信訪”等13個部門48名工作人員，設置法院立案、法律服務、信訪接待等17個常駐窗口，吸納8個專業(yè)調委會，構建“全鏈條”多元解紛體系；在建化園區(qū)探索建立園區(qū)綜治中心，整合法院、公安、勞動監(jiān)察、城管執(zhí)法、應急管理、市場監(jiān)管、環(huán)保等多部門力量，實現(xiàn)集中辦公、協(xié)同聯(lián)動，向企業(yè)提供糾紛調解、政策咨詢、法治宣傳等服務，營造了良好的法治化營商環(huán)境。
敦煌市在綜治中心探索建立“文旅調解服務中心”，設置餐飲、旅拍服務、住宿服務、交通出行服務、文化旅游服務、文旅警務服務、隨駐窗口等6個特色服務窗口，整合文旅、公安、市場監(jiān)管等單位專門力量入駐，實現(xiàn)對景區(qū)接待、餐飲住宿、旅拍體驗、戶外徒步等旅游領域各類矛盾糾紛的“合力攻堅、一線解決”。
精細化管理 工作機制健全完善
酒泉市立足矛盾糾紛受理、流轉、辦理、督辦、評價回訪等業(yè)務流程，進一步健全完善綜治中心運行管理制度機制，確保群眾矛盾糾紛在綜治中心依法高效化解。完善矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)受理機制，通過綜治中心實戰(zhàn)實用功能窗口“一站式”受理群眾矛盾訴求，結合網(wǎng)格員走訪、“三調”對接分流、政務熱線轉辦等多渠道收集問題反映，切實將各類風險隱患吸附在綜治中心；完善矛盾糾紛分流辦理機制，采取綜治中心“派單”、辦理部門“接單”模式，把各類矛盾糾紛問題按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”導入相應辦理程序，積極打造調解優(yōu)先、分層遞進、司法兜底的多元化解體系；完善矛盾糾紛督辦監(jiān)督機制，對所有矛盾糾紛逐一落實責任人和化解時限，全程跟蹤掌握化解情況，對進度緩慢的及時督辦落實，對疑難復雜矛盾糾紛組織聯(lián)合攻堅，對化解后仍有風險的長效穩(wěn)控，對調解不成功的及時轉入其他化解路徑，真正實現(xiàn)群眾話有處說、事有處辦、矛盾問題能有效解決。
肅州區(qū)綜治中心健全完善矛盾訴求兜底受理、分流轉辦、協(xié)同辦理、跟蹤督辦、辦結歸檔、回訪評價等工作流程，制定反映工作程序的表冊臺賬文書，對調解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪行政三級辦理、訴訟、法律監(jiān)督等法治化解紛手段開展全程跟蹤，確保矛盾糾紛在綜治中心得到有效解決，實現(xiàn)“一扇門”反映、“一站式”受理、“一體化”運行、“一攬子”解決。
玉門市創(chuàng)新建立“一體運行、雙線驅動、三端過濾、四調對接”多元解紛工作模式，推行“雙員聯(lián)動、四網(wǎng)融治”工作機制，在綜治中心八大功能區(qū)以“前店后廠”方式承辦業(yè)務，實現(xiàn)涉法涉訴、群眾信訪和糾紛化解“一站式”閉環(huán)服務；自主研發(fā)“活力網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)”和微信小程序，橫向鏈接住建、民政、交通、市場監(jiān)管等31個政府職能部門，構建了“集中受理、統(tǒng)一分流、全程監(jiān)督、閉環(huán)運轉”為一體的扁平化網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同工作體系。
全方位服務 職能作用發(fā)揮到位
酒泉市深刻踐行新時代“楓橋經驗”的實踐要求，堅持立足預防、立足調解、立足法治、立足基層，依托綜治中心平臺陣地不斷優(yōu)化網(wǎng)格化服務管理，組織開展“四網(wǎng)融合”和“結網(wǎng)行動”，確?！懊茉诰W(wǎng)格發(fā)現(xiàn)，問題在一線解決”。深入推進訴調、警調、訪調“三調”對接，將人民法院、公安機關、信訪部門符合條件的矛盾糾紛類案件事項集中流轉到綜治中心調處化解，充分發(fā)揮調解經濟性、及時性優(yōu)勢，有效降低了群眾解紛成本。不斷加強宣傳引導，打造了“黨建紅·網(wǎng)格藍”“吃平伙”“五色治理”等特色解紛經驗，引導群眾到綜治中心反映問題、表達訴求，一批人民群眾急難愁盼問題在綜治中心被有效解決。至目前，全市群眾直接找綜治中心調處矛盾糾紛1236件，網(wǎng)格員直接排查化解矛盾糾紛3260件，通過“三調”對接渠道轉入各級綜治中心矛盾糾紛8675件，綜合調解成功率達到80%以上，綜治中心成為維護社會穩(wěn)定、守護人民安寧的重要錨點。
瓜州縣依托綜治中心一體化推進“訴調、警調、訪調”對接，研究制定統(tǒng)一工作流程圖、案件流轉單、矛盾糾紛臺賬，規(guī)范對接流程，統(tǒng)籌調解力量，推動“三調”對接矛盾糾紛實質化解，積極推行“調解+司法確認（賦強公證）”保障調解結果履行，最大限度將矛盾糾紛止于訴外訪外，至目前，瓜州縣通過“三調”對接機制調解成功矛盾糾紛693件，調解成功率達85.4%。
肅北縣、阿克塞縣基于牧區(qū)群眾居住分散的現(xiàn)實條件，變“等群眾來訪”為“送服務上門”，組建“馬背服務隊”“普法馬褡子”等專門團隊，統(tǒng)合人民調解員和網(wǎng)格員等人員力量，深入田間、牧場、氈房全方位摸排鄰里關系、草場劃分、畜牧養(yǎng)殖等方面的矛盾糾紛，第一時間介入調解，切實做到了將矛盾糾紛吸附在當?shù)?，化解在萌芽狀態(tài)。