法治賦能提質(zhì)效 “三減”改革破新局——酒泉市合法性審查工作跑出法治服務(wù)“加速度”

為深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)要求，酒泉市以“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減風(fēng)險(xiǎn)”為突破口，創(chuàng)新構(gòu)建“全鏈條”審查體系。一季度，通過制度創(chuàng)新與流程再造，累計(jì)完成172件文件合法性審查，平均辦理時(shí)限壓縮50%，以法治之力為全市高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

機(jī)制創(chuàng)新：風(fēng)險(xiǎn)防控從“單兵作戰(zhàn)”到“聯(lián)合作戰(zhàn)”

針對(duì)傳統(tǒng)審查模式中存在的重復(fù)評(píng)估、效率低下等問題，率先推出“一審四聯(lián)”機(jī)制，將合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查、宏觀政策取向一致性評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、議題預(yù)審深度融合。通過建立“四方聯(lián)審、結(jié)果互認(rèn)”模式，一季度對(duì)28件重大決策實(shí)施聯(lián)合審查，精簡(jiǎn)重復(fù)環(huán)節(jié)15項(xiàng)，平均辦理時(shí)限從20天銳減至10天，同步規(guī)避政策沖突、市場(chǎng)壟斷等風(fēng)險(xiǎn)12項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)決策風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移。

閉環(huán)管理：備案審查從“被動(dòng)補(bǔ)漏”到“主動(dòng)護(hù)航”

在規(guī)范性文件監(jiān)管領(lǐng)域，構(gòu)建“日常審查+專項(xiàng)督查+考核問效”三位一體機(jī)制。對(duì)全市21件報(bào)備文件開展全要素審查，糾正違規(guī)干預(yù)公民事務(wù)、增設(shè)許可前置條件等問題6件；創(chuàng)新實(shí)施季度清查制度，對(duì)4個(gè)部門漏備文件啟動(dòng)專項(xiàng)督查。通過將備案審查納入法治政府考核體系，全市行政規(guī)范性文件報(bào)備規(guī)范率提升至90%，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)備盡備、有錯(cuò)必糾”的監(jiān)管目標(biāo)。

服務(wù)升級(jí)：決策保障從“事后糾錯(cuò)”到“源頭治理”

面對(duì)全市高質(zhì)量發(fā)展的決策需求，推行“提前介入+容缺受理”服務(wù)模式。參與市政府專題討論會(huì)，對(duì)13個(gè)重點(diǎn)文件實(shí)施前期介入審查，平均縮短文件制定周期5天；對(duì)8件涉企急辦事項(xiàng)實(shí)行“邊起草邊指導(dǎo)”，10余條法律意見精準(zhǔn)嵌入文件制定全流程，審查時(shí)限最快壓縮至1個(gè)工作日。通過組織多部門前置會(huì)商，推動(dòng)政策制定與上位法修訂、國家標(biāo)準(zhǔn)更新實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)銜接。

全域覆蓋：民生保障從“政策供給”到“法治守護(hù)”

在審查實(shí)踐中始終堅(jiān)守法治為民理念，一季度完成涉民涉企政策合法性審查55件。推動(dòng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管、消火栓管理辦法等地方法規(guī)出臺(tái)，筑牢公共安全法治屏障；助力殘疾兒童康復(fù)救助、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化等惠民政策落地，確保群眾合法權(quán)益應(yīng)保盡保；護(hù)航“智慧城市”建設(shè)規(guī)劃、公立醫(yī)院改革政策等重點(diǎn)工作，以法治化營商環(huán)境賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

通過“三減”改革，全市合法性審查工作從“被動(dòng)審查”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變、從“單一審查”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變、從“注重程序”向“強(qiáng)化實(shí)效”轉(zhuǎn)變。下一步，酒泉市將持續(xù)深化“法治+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，著力打造一流的法治化營商環(huán)境，為法治酒泉建設(shè)貢獻(xiàn)司法行政力量。