武威古浪：“1314”模式推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

“要是沒有你們幫忙，欠我的工資不知道還要等多久才能要得回，真是太感謝了！”

“現(xiàn)在物業(yè)服務(wù)好多了，反映的下水管道散發(fā)異味的問題徹底解決了?！?/p>

一句句樸實(shí)的話語，道出了群眾的心聲。

為了讓人民群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”，武威市古浪縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“1314”模式全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，用心用情用力打造矛盾糾紛“集散地”、多元解紛“橋頭堡”、社會(huì)治理“晴雨表”，為全縣主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建強(qiáng)“一個(gè)中心”  提升服務(wù)效能 

寬敞明亮的大廳、指引清晰的標(biāo)識(shí)、輕松和諧的功能室……走進(jìn)古浪縣綜治中心，猶如進(jìn)入“便民超市”，有進(jìn)行訴前調(diào)解的，有提供法律援助的，還有引導(dǎo)群眾對(duì)口接待的……緊張有序的工作畫面，讓這個(gè)百姓遇事“找個(gè)說法”的地方充滿了溫馨。

古浪縣綜治中心根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，優(yōu)化各功能室設(shè)置，科學(xué)搭建了“1廳+10室+7中心”實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，有效整合訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、法律援助、心理服務(wù)、信訪接待等中心，實(shí)現(xiàn)了“多中心合一、一中心多用”。縣信訪局整體入駐，34個(gè)行業(yè)部門和16個(gè)調(diào)解組織常駐或輪駐，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程入駐，為群眾提供一站式綜合服務(wù)。建立日常管理、首問負(fù)責(zé)、會(huì)商研判、監(jiān)督考核等32項(xiàng)工作制度，落實(shí)“中心吹哨、部門報(bào)到”和“周分析、月研判、季考核”機(jī)制，推動(dòng)形成調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底的多元化解體系，讓老百姓“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

“我們老百姓遇到事，費(fèi)錢又費(fèi)時(shí)……在這里不花一分錢就可以免費(fèi)咨詢，高效解決”，李先生緊鎖的眉頭在問題解決后舒展開了。這是古浪縣綜治中心一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的一個(gè)縮影。

在縣綜治中心的示范引領(lǐng)下，全縣扎實(shí)開展基層“楓橋式”綜治中心建設(shè)活動(dòng)，目前已建成縣、鄉(xiāng)、村“楓橋式”綜治中心190個(gè)，逐步形成了上下貫通、三級(jí)協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)的綜合治理體系。

加強(qiáng)“三調(diào)”對(duì)接  多元化解糾紛

“真是太感謝你們了！如果沒有你們耐心細(xì)致地工作，我們兩家的矛盾肯定不會(huì)這么快得到妥善解決?！碑?dāng)事人感激地說道。近日，古浪縣綜治中心統(tǒng)籌派出所、法庭、調(diào)解組織合力攻堅(jiān)，成功調(diào)解了一起婚戀糾紛。

古浪縣堅(jiān)持把“三調(diào)”對(duì)接作為綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的有效載體，嚴(yán)把分流派單、精準(zhǔn)調(diào)解、跟蹤回訪三個(gè)關(guān)口，全面推行“333”工作模式，著力提升“三調(diào)”對(duì)接質(zhì)效，努力將矛盾糾紛化解在上行之前、成訪成案之前，讓調(diào)解成為“最優(yōu)路徑”。訴調(diào)對(duì)接明確“三個(gè)”工作時(shí)限，即訴前案件在一小時(shí)內(nèi)受理，研判分流在一周內(nèi)進(jìn)行，調(diào)解處置在一月內(nèi)完成。警調(diào)對(duì)接強(qiáng)化“三個(gè)”第一時(shí)間，即接警處警第一時(shí)間，現(xiàn)場調(diào)解第一時(shí)間，信息推送第一時(shí)間。訪調(diào)對(duì)接細(xì)化“三個(gè)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即接待信訪群眾要有一份熱心，調(diào)解答復(fù)要有一份耐心，案件回訪要有一份細(xì)心。

同時(shí)，綜治中心還對(duì)辦理程序、進(jìn)度、結(jié)果等實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)掌握，建立提示、催辦、反饋等一整套工作機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門加大化解力度，確保群眾訴求得到妥善解決。

在縣鄉(xiāng)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行下，古浪縣主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作取得明顯成效。訴前案件分流率始終保持75%以上、調(diào)解成功率80%以上，警調(diào)成功率保持99%以上，訪調(diào)成功率達(dá)到100%，均高于全省平均水平。

用好“一個(gè)平臺(tái)”   強(qiáng)化源頭預(yù)防

“我們每天都要走訪巡查，認(rèn)真收集社情民意，深入排查化解矛盾糾紛隱患，全面掌握重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)，重要事件和數(shù)據(jù)要及時(shí)上報(bào)?！倍▽庢?zhèn)定寧村專職網(wǎng)格員張大楠一邊介紹道，一邊通過隴情e通報(bào)送當(dāng)天排查的矛盾糾紛。

古浪縣堅(jiān)持把信息化平臺(tái)運(yùn)用作為綜治工作的重要支撐，通過開展常態(tài)化培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)綜治干部和網(wǎng)格員運(yùn)用平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)、隴情e通APP、武威民情e點(diǎn)通等信息平臺(tái)的能力，及時(shí)開展綜合分析研判，抓實(shí)預(yù)警處置。今年以來，通過平臺(tái)報(bào)送各類信息2.5萬條，匯總分析后發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示和督辦函135份，有效預(yù)防了家庭婚戀、鄰里糾紛、債務(wù)糾紛等命案風(fēng)險(xiǎn)，全縣連續(xù)20個(gè)月命案“零”發(fā)生。

同時(shí)，推進(jìn)集綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等為一體的管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合視頻圖像監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，對(duì)社會(huì)治安狀況、平安穩(wěn)定形勢實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析研判、指揮處置。一季度，全縣刑事案件、治安案件同比分別下降29.1%、37.3%。

“我們用好用活信息化平臺(tái)‘三駕馬車’，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，為工作聯(lián)動(dòng)提供科技支撐，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化平臺(tái)與社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)的深度融合?！惫爬丝h綜治中心主任李萬甫介紹說。

統(tǒng)籌“四支力量”   凝聚工作合力 

“今天把你們雙方叫來，就是想讓你們再心平氣和地聊一下這個(gè)事，畢竟鄰里之間抬頭不見低頭見……”在土門鎮(zhèn)綜治中心“馬有信工作法”品牌調(diào)解室，調(diào)解員馬文奎正耐心地安撫著情緒激動(dòng)的當(dāng)事人。在馬文奎曉之以理、動(dòng)之以情的調(diào)解下，雙方當(dāng)事人最終握手言和。

古浪縣注重政法力量協(xié)同，強(qiáng)化網(wǎng)格力量支撐，加強(qiáng)調(diào)解力量培育，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，全方位凝聚矛盾糾紛排查化解合力。政法部門常駐綜治中心，實(shí)現(xiàn)仲裁、司法確認(rèn)、速裁快審等業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性辦理，引導(dǎo)群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。發(fā)揮“一線崗”前哨作用，建立“專職網(wǎng)格員+創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員”管理服務(wù)模式，劃分網(wǎng)格278個(gè)，配備網(wǎng)格員、網(wǎng)格輔助員2335人，常態(tài)化進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事。聘請退休干警及律師等專職調(diào)解，挖掘熱心公益、善于調(diào)解的“田秀才”“土專家”充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“金牌調(diào)解員常駐、調(diào)解員輪駐”。統(tǒng)籌共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和“兩代表一委員”、退役軍人等社會(huì)力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢“坐堂會(huì)診”，助力提升糾紛化解質(zhì)效。

“理、信、法、德、實(shí)、正”，古浪縣將全國優(yōu)秀人民調(diào)解員馬有信工作法調(diào)解室“請進(jìn)”了各級(jí)綜治中心，已建成“馬有信工作法”調(diào)解室22個(gè)，累計(jì)排查化解矛盾糾紛9800多件，全縣信訪案件批次、人次同比下降46.3%、55.4%。

　   綜治中心是推進(jìn)平安建設(shè)的重要平臺(tái)，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體。古浪縣將以綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行為依托，干字當(dāng)頭、奮勇爭先，全面提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，實(shí)現(xiàn)人民群眾的訴求有人辦、依法辦，為建設(shè)更高水平的平安古浪提供有力保障。