金昌檢察：以全周期監(jiān)管提升案件質(zhì)量

金昌市檢察院錨定“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求，多措并舉強(qiáng)化內(nèi)部把控，深化案件質(zhì)量評(píng)查全覆蓋，推動(dòng)案件質(zhì)量持續(xù)提升。

先行先試，部門自查常態(tài)化。緊跟最高檢、省檢察院“三個(gè)管理”步伐，將案件質(zhì)量檢查作為重新審查案件、查漏補(bǔ)缺的重要方式，承辦檢察官在案件歸檔前圍繞關(guān)鍵要素進(jìn)行案件質(zhì)量檢查，辦案部門組織進(jìn)行核查，填寫(xiě)《案件質(zhì)量檢查表》并附卷。今年以來(lái)，已有265件案件完成案件質(zhì)量檢查。同時(shí)，市級(jí)院業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢(shì)，對(duì)員額檢察官人數(shù)較少的民事、行政、公益訴訟檢察部門，創(chuàng)新“交叉互檢”模式，通過(guò)統(tǒng)一組織與分工負(fù)責(zé)、自查與互查相結(jié)合，建立“一案一表”檢查臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)檢查范圍全覆蓋。

全域掃描，常規(guī)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持按季度橫向評(píng)查“四大檢察”所有監(jiān)督類案件，縱向督查并抽查基層院辦理案件，實(shí)現(xiàn)每季度全覆蓋評(píng)查所有結(jié)案案件，及時(shí)對(duì)辦結(jié)案件進(jìn)行評(píng)價(jià)定性，做到“每季評(píng)、每季清”，嚴(yán)防年底“突擊”評(píng)查，“過(guò)場(chǎng)式”評(píng)查，避免影響評(píng)查質(zhì)量。案件管理部門每季度對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，通過(guò)問(wèn)題“晾曬”和抓整改促落實(shí)，促進(jìn)評(píng)查工作成果轉(zhuǎn)化，為規(guī)范案件辦理提供可參照、可借鑒的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前，已連續(xù)三年全覆蓋評(píng)查案件2389件。

多管齊下，評(píng)查方式多樣化。針對(duì)不同案件運(yùn)用不同評(píng)查方式，解決評(píng)查避重就輕、避實(shí)就虛的問(wèn)題。簡(jiǎn)單案件按季度常規(guī)評(píng)查，評(píng)查后及時(shí)歸檔，確保案件辦理后續(xù)工作高效快捷；重點(diǎn)案件通過(guò)“初評(píng)+復(fù)評(píng)”模式全方面評(píng)查，避免單人評(píng)查不準(zhǔn)不實(shí)不全等問(wèn)題發(fā)生；同類型案件組建專班，集中時(shí)間和力量赴實(shí)地專項(xiàng)評(píng)查，按照“評(píng)查員評(píng)查+分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字+現(xiàn)場(chǎng)反饋+限定時(shí)間整改”等措施，找準(zhǔn)影響辦案質(zhì)效的“癥結(jié)”，有針對(duì)性地補(bǔ)齊弱項(xiàng)；有爭(zhēng)議及特殊案件，按照案管部門和業(yè)務(wù)部門雙向同步提級(jí)“盲評(píng)”方式同步評(píng)查，避免復(fù)評(píng)人員以初評(píng)意見(jiàn)為主，不真評(píng)實(shí)評(píng)現(xiàn)象發(fā)生。

重點(diǎn)抽查，評(píng)查目標(biāo)靶向化。針對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)案件，運(yùn)用評(píng)查對(duì)象確定機(jī)制，按照20%比例定向抽查下級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)專職委員辦理的案件。去年以來(lái)，金昌市檢察院對(duì)永昌縣、金川區(qū)檢察院院領(lǐng)導(dǎo)辦理的47件案件提級(jí)評(píng)查。針對(duì)捕后不訴、撤回起訴、判決無(wú)罪、免于刑事處罰等重點(diǎn)案件逐案提級(jí)評(píng)查，同時(shí)對(duì)可能評(píng)定為合格以外等次的案件采取“初評(píng)+復(fù)評(píng)”模式，由不同員額檢察官對(duì)案件多角度檢查、評(píng)定，更好保障評(píng)查結(jié)果公正客觀，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)診斷、靶向治療。

下一步，金昌市檢察院將在全覆蓋評(píng)查的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮案件管理部門與業(yè)務(wù)部門一體化管理優(yōu)勢(shì)，制定出臺(tái)《金昌市檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量檢查與評(píng)查工作規(guī)定（試行）》，持續(xù)深化“每案必檢”機(jī)制，發(fā)揮案件質(zhì)量檢查與評(píng)查實(shí)效，推動(dòng)案件質(zhì)量管理落到實(shí)處。