為持續(xù)加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，全面推進依法行政，維護法制統(tǒng)一，近日，平?jīng)鍪邢掳l(fā)通知，全面貫徹落實《平?jīng)鍪行姓?guī)范性文件評估辦法（試行）》規(guī)定，安排部署行政規(guī)范性文件評估工作。
強化“雙評估”制度剛性約束。明確規(guī)定了政府出臺的行政規(guī)范性文件和部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件應當進行制定前、實施后評估的具體情形。首次明確起草政府出臺的行政規(guī)范性文件應當進行制定前評估，強調嚴格對照《平?jīng)鍪行姓?guī)范性文件評估辦法（試行）》規(guī)定的情形、程序和標準，采取問卷調查、實地調研、座談論證、專家咨詢、案卷評查等方式進行評估，系統(tǒng)論證其合法性、合理性和必要性，促進科學民主依法決策，確保文件合法合規(guī)。
構建“評估+清理”聯(lián)動機制。首次明確經(jīng)評估可以同步修改多份行政規(guī)范性文件，并以附件的形式公布新的文本。同時，對延長有效期的行政規(guī)范性文件作出明確規(guī)定，將繼續(xù)執(zhí)行、修改、廢止或者宣布失效的事項全部納入備案審查范圍。為便于操作，設計制作了繼續(xù)執(zhí)行、修改、廢止或者宣布失效規(guī)范性文件的事項以及評估報告參考模板，為落實評估工作提供統(tǒng)一評估標準和實務操作藍本。
有效發(fā)揮合法性審核制度優(yōu)勢。明確評估報告作為事前合法性審核以及事后報送備案的必備材料，要求評估機關及其法制工作機構、司法行政部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，集聚工作合力，以制定前評估和實施后評估為依據(jù)，嚴防“奇葩文件”出臺和現(xiàn)行文件“帶病實施”，規(guī)范行政管理依據(jù)，維護群眾合法權益和政府公信力，持續(xù)營造穩(wěn)定公開透明可預期的法治化營商環(huán)境。
下一步，平?jīng)鍪兴痉ň謱栏駡?zhí)行行政規(guī)范性文件評估規(guī)定，加強動態(tài)監(jiān)管，提升備案審查管理質效，確保政府決策始終在法治軌道上運行。