甘肅法院“行政審判質(zhì)效提升年”工作綜述

截至2024年12月，全省法院一審行政案件數(shù)量同比下降17個(gè)百分點(diǎn)、調(diào)撤率同比上升10個(gè)百分點(diǎn)，行政案件上訴率同比下降11個(gè)百分點(diǎn)，不予立案、駁回起訴案件占比同比下降7個(gè)百分點(diǎn)……這是2024年甘肅法院行政審判質(zhì)效提升年專項(xiàng)行動(dòng)曬出的“成績(jī)單”。

成績(jī)的背后，是甘肅法院行政審判條線全面落實(shí)“七院建設(shè)”“四強(qiáng)要求”“三大目標(biāo)”總體工作思路，按照《行政審判質(zhì)效提升年專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，狠抓質(zhì)效提升，精準(zhǔn)條線指導(dǎo)，促推依法行政，提升隊(duì)伍素質(zhì)的一系列務(wù)實(shí)舉措。

“案件事實(shí)已經(jīng)查清楚了，下一步我們要將矛盾實(shí)質(zhì)性化解，這個(gè)必須再加強(qiáng)釋法說理。”主審法官開門見山地提出了辦案思路。

“這個(gè)案件矛盾一直得不到實(shí)質(zhì)化解，雙方爭(zhēng)議很大，我們已經(jīng)就本案多次調(diào)解，但雙方當(dāng)事人均未作出讓步，合議庭經(jīng)閱卷、詢問、圍繞征收補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ?、合理性等問題進(jìn)行了充分討論?！焙献h庭成員向?qū)I(yè)法官會(huì)議匯報(bào)案件情況時(shí)說道。

甘肅法院嚴(yán)格落實(shí)《甘肅法院審判執(zhí)行工作操作規(guī)程》，堅(jiān)持在訴訟中探求當(dāng)事人實(shí)質(zhì)訴求，“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判”，牢固樹立“判到位”理念，實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議在一個(gè)程序中一次性全面解決，最大限度防止“程序空轉(zhuǎn)”。同時(shí)，落實(shí)案件合議工作規(guī)定，規(guī)范合議流程，細(xì)化合議規(guī)則，完善合議監(jiān)督，把好案件“出廠質(zhì)量”。全省法院審結(jié)的二審行政案件1969件中，改判262件，發(fā)回重審25件，二審改判-發(fā)回重審比大幅下降。 

“牢固樹立‘如我在訴’‘案結(jié)事了’理念，全方位、多角度分析案件糾紛，從爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)問題出發(fā)，力爭(zhēng)判到位。”在“搭官民之橋解行政之爭(zhēng)”典型案例的新聞發(fā)布會(huì)上，甘肅高院副院長(zhǎng)席小鴻介紹了實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議的做法。這樣的案例，甘肅高院在2024年發(fā)布了14篇。

 “金昌中院以‘法官聯(lián)系點(diǎn)’為基礎(chǔ)，將多元解紛的觸角延伸到基層治理‘神經(jīng)末梢’的做法，為深化糾紛源頭預(yù)防和化解提供了新思路?！?/p>

“通過全市法院不懈努力，我們未進(jìn)入合理區(qū)間的指標(biāo)只剩一項(xiàng)，接下來，我們將進(jìn)行專項(xiàng)攻堅(jiān)，爭(zhēng)取在年底取得更好成績(jī)?！?/p>

“對(duì)于省法院反饋的問題，我們?nèi)P接受，會(huì)后將認(rèn)真研究，向院黨組專題匯報(bào)，推動(dòng)問題整改?！?/p>

為扭轉(zhuǎn)行政條線指導(dǎo)“上熱中溫下冷”的局面，省法院召開全省法院行政審判工作會(huì)議，定期開展數(shù)據(jù)會(huì)商，召開專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)、季度督導(dǎo)會(huì)，發(fā)送提醒函，“一對(duì)一”約談薄弱法院，推動(dòng)各中院開展條線指導(dǎo)工作。將業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作放在經(jīng)常，融入日常，除了通過法答網(wǎng)答問、書面請(qǐng)示外，還利用辦案契機(jī)到當(dāng)?shù)胤ㄔ壕珳?zhǔn)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助下級(jí)法院解決實(shí)際困難。2024年省法院行政庭共開展“巡回式”“下沉式”對(duì)下指導(dǎo)36次，解答法答網(wǎng)提問500余條，指導(dǎo)案件300余案，2條法答網(wǎng)提問被最高人民法院行政庭作為“精選提問”，在“行政審判講堂”上進(jìn)行解答，并刊載于“行政執(zhí)法與行政審判”公眾號(hào)上。

“近年來，全省依法行政工作雖然取得了顯著進(jìn)步，執(zhí)法質(zhì)效也有很大提升，但從司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。”王中明院長(zhǎng)應(yīng)邀為全省三級(jí)政府及職能部門作法治政府建設(shè)專題輔導(dǎo)報(bào)告，總結(jié)了法治政府建設(shè)取得的成效，并指出了依法行政存在的一些重點(diǎn)問題。

全省法院通過參與重大決策討論、提出執(zhí)法建議、發(fā)送司法建議、發(fā)布行政審判白皮書、開展輔導(dǎo)授課等方式，對(duì)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為提出意見建議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)增強(qiáng)法治意識(shí)，提升執(zhí)法能力。

“本案如果通過行政復(fù)議渠道解決，會(huì)更加高效、便捷，您可以考慮一下?！奔斡P(guān)城區(qū)法院立案大廳內(nèi)，工作人員向當(dāng)事人耐心解釋著。

甘肅法院加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟銜接配合，引導(dǎo)符合行政復(fù)議條件的行政爭(zhēng)議先行通過行政復(fù)議化解，依法審理復(fù)議后訴訟案件，有力促進(jìn)了行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用發(fā)揮。2024年，全省新收行政復(fù)議案件6795件，同比增長(zhǎng)106.2%，全省法院受理一審行政案件4112件，同比下降17.38%，行政復(fù)議案件收案數(shù)量首次超過行政訴訟收案數(shù)量。

“我們今年新調(diào)整為集中管轄行政案件法院，感覺壓力比較大?！?/p>

“做了很多工作，但是質(zhì)效遲遲不見起色，也很迷茫，不知道下一步該怎么干?！?/p>

對(duì)于這些有實(shí)際困難的法院，省法院行政庭積極對(duì)接，深入了解實(shí)際困難，開展“黨建幫扶促質(zhì)效提升”行動(dòng)，通過聯(lián)合開展主題黨日，“面對(duì)面”指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)與中基層法院的聯(lián)系，及時(shí)答疑解惑，推動(dòng)各項(xiàng)審判工作提升。

“原來實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議只是寫在規(guī)定上，很多人都不知道怎么搞，現(xiàn)在有思路了。”2024年5月，省法院召開了實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議工作經(jīng)驗(yàn)交流片會(huì)。9月份，又舉辦行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解能力提升視頻培訓(xùn)班。參加完交流、培訓(xùn)后，法官們干勁十足，紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和具體案件開展協(xié)調(diào)化解工作，行政案件協(xié)調(diào)化解率大幅提升，隴南、慶陽(yáng)、武威三地的調(diào)撤率名列前茅。

夢(mèng)雖遙，追則能達(dá)；愿雖堅(jiān)，持則可圓。2025年，全省法院行政審判部門將嚴(yán)格按照“七院建設(shè)”“四強(qiáng)要求”“三大目標(biāo)”總體工作思路，持續(xù)鞏固“行政審判質(zhì)效提升年”專項(xiàng)行動(dòng)工作成果，在接續(xù)奮斗中砥礪前行，以更加昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加無(wú)畏無(wú)懼的創(chuàng)新精神迎接新的更大的挑戰(zhàn)，不斷推動(dòng)行政審判工作取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階。