警情及時妥善處置、執(zhí)法過程規(guī)范公正、案件辦理公平優(yōu)質(zhì)……這些看似工作中的小細節(jié)，關系著群眾對公安機關的信任度，影響著全市法治建設成效。近年來，天水市公安局堅持法治導向，深耕執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷探尋提升路徑，以數(shù)據(jù)的多樣化、價值的高效化推動執(zhí)法規(guī)范化建設工作高質(zhì)量發(fā)展，執(zhí)法公信力和執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升，保障了人民群眾的安居樂業(yè)。
規(guī)范執(zhí)法呈現(xiàn)“新”生態(tài)
2月28日，走進天水市公安局秦州分局執(zhí)法辦案管理中心，接待區(qū)、辦案區(qū)、涉案財物管理區(qū)等功能區(qū)井然有序，全區(qū)域視頻覆蓋、智能化管理平臺科技感十足。
“辦案民警一到執(zhí)法辦案管理中心，就能感受到高科技、集約化帶來的高效率和規(guī)范化?！眻?zhí)法辦案管理中心是一站式辦案的總基地、監(jiān)督管理的大中樞、全程保障的大本營，自2021年10月建成以來，全部刑事案件和疑難復雜行政案件一律在執(zhí)法辦案管理中心辦理，建立健全了合成作戰(zhàn)快速響應工作機制，形成了辦案合力，提升了辦案質(zhì)效。堅持以監(jiān)督賦能，優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督力量資源，全面加強執(zhí)法巡查、法制審核、問題整改，切實保障案件辦理質(zhì)量。
當天，劉某等幾名違法行為人因為盜竊，在天水市公安局秦州分局執(zhí)法辦案管理中心接受詢問，從登記身份信息到領取定位手環(huán)，從進入辦案區(qū)后全程錄音錄像，到啟用未成年人訊問程序。這些細節(jié)，無不體現(xiàn)著公安機關深化執(zhí)法規(guī)范化建設的巨大進步。
“我們對執(zhí)法過程全流程監(jiān)管，確保每一個細節(jié)、每一個流程都滲透著規(guī)范的元素。通過一站式辦案、智能化管理、合成化作戰(zhàn)、全流程監(jiān)督和人性化服務，可以全面提升案件辦理質(zhì)效，嚴格規(guī)范辦理流程，確保公平公正?！碧焖泄簿智刂莘志謭?zhí)法辦案管理中心主任閆孫元說。
目前，天水市全面建成執(zhí)法辦案管理中心7個，其中打造全省標桿式執(zhí)法辦案管理中心3個，形成了辦案、服務、監(jiān)督于一體的執(zhí)法辦案管理中心新模式。同時，利用執(zhí)法辦案管理中心信息系統(tǒng)和警綜平臺，探索非接觸式遠程辦案模式和網(wǎng)上巡查、分析、監(jiān)督工作模式，為執(zhí)法監(jiān)督工作插上了信息化翅膀，規(guī)范執(zhí)法的良好生態(tài)全面形成。
案件辦理彰顯“佳”速度
“為保護您的合法權(quán)益，監(jiān)督我的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法全程錄像?！痹诮拥?10警情指令后，天水市公安局麥積分局花牛派出所的值班民警靳樹樹第一時間趕到現(xiàn)場，點擊執(zhí)法記錄儀后，伴隨著清晰的提示音，開始了警情處理工作。
報警的張某夫婦居住在某小區(qū)1樓，因樓上鄰居噪聲較大，雙方在小區(qū)微信群吵了起來。之后，樓上老人的兒子找到張某理論，雙方情緒激動，相互廝打起來。
“了解事情的起因后，我們對雙方進行了安撫和勸解，并要求他們第二天來派出所，面對面進行調(diào)解。”該案件是鄰里糾紛，當事人傷勢輕微，符合治安調(diào)解的情形，如果單純進行處罰，不利于鄰里之間的和諧穩(wěn)定。
本著化解矛盾、人性化執(zhí)法，對群眾負責的態(tài)度，民警積極協(xié)調(diào)花牛鎮(zhèn)政府綜治中心、小區(qū)物業(yè)工作人員一起對雙方進行了調(diào)解。通過擺事實、講道理，耐心細致地做兩家人的思想工作，最終雙方握手言和，并表示今后會和睦相處。
“平時關系都挺好的，我們家里也有老人，特別能理解老人腿腳不便，容易發(fā)出噪聲?！薄拔覀兓厝M行隔音處理，給家具安裝隔音墊，希望你們多包涵?！薄疤貏e感謝民警，幫我們快速、圓滿地處理這件事情……”
天水市公安局麥積分局法制大隊民警張玲娜告訴記者，法制部門為民警詳細具體地講解了《中華人民共和國治安管理處罰法》和《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》中關于治安調(diào)解的相關法規(guī)，使民警能夠在執(zhí)法實踐中準確判斷、大膽適用法律規(guī)定，做到當寬則寬、該嚴則嚴，高速、有效、柔性執(zhí)法，充分體現(xiàn)執(zhí)法溫度，有效化解矛盾糾紛。
“為把嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落到實處，每一位民警在執(zhí)法執(zhí)勤時都會佩戴執(zhí)法記錄儀，全流程記錄、無剪輯上傳，對執(zhí)法過程實行全過程記錄、回溯管理，不僅規(guī)范了民警現(xiàn)場執(zhí)法行為，固定了現(xiàn)場證據(jù)，也為民警依法理性文明執(zhí)法提供了保障?！睆埩崮日f。
當柔則柔，宜剛則剛。全市公安系統(tǒng)已制定完善一系列促進規(guī)范執(zhí)法的制度，如今規(guī)范執(zhí)法已成為一種良好習慣，有效提升了公安法治化水平和執(zhí)法公信力，徹底改變了執(zhí)法質(zhì)量不高的狀況，在2023年全省執(zhí)法質(zhì)量考評中，取得了全省第一名的好成績。
法治建設增添“鮮”血液
完善的制度，規(guī)范的流程，是全市公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設工作的一個縮影。而對民警進行執(zhí)法業(yè)務培訓，則是制勝“法寶”。
近年來，天水市公安局全面聚焦執(zhí)法主體能力提升，不斷創(chuàng)新培訓教育方法，開設微課堂、大講堂，精準培訓解決執(zhí)法實踐中的具體問題。針對培訓內(nèi)容組織比武競賽，開啟了“普及＋精準＋檢驗”的教育培訓模式。
“抓住點滴時間，對民警進行培訓，涉及基層民警執(zhí)法辦案的每個環(huán)節(jié)，每年平均開展教育培訓150多次。通過一系列的學習培訓，民警的法律素養(yǎng)、業(yè)務水平顯著提升?！碧焖泄簿址ㄖ浦ш犎壘L馬蘭說。
為鼓勵民警主動提升執(zhí)法能力和水平，我市公安機關制定出臺《鼓勵支撐民警參加全國統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和公安機關人民警察高級執(zhí)法資格考試辦法》，引導民警利用碎片化時間，全面提升自身法律素養(yǎng)，打好規(guī)范執(zhí)法的能力基礎。辦法出臺后，民警報考法律職業(yè)資格考試和高級考試的積極性大大提升，2023年基本級執(zhí)法資格考試通過率創(chuàng)歷年新高。
“這樣的培訓立體、直觀，知識性和趣味性兼具，又非常貼近工作實際，太實用了?！被鶎右痪€的民警在培訓后感慨地說。
據(jù)悉，天水市公安局在全省公安機關法律知識競賽和法制業(yè)務比武中，先后獲得過集體一等獎、二等獎，“七五普法”工作被評為全省、全市先進集體，天水市公安局法制支隊被評為“全省青年文明號”。
在“關中—天水經(jīng)濟區(qū)法治論壇”上，天水市公安局兩篇關于法治公安的論文獲獎；在山西、河南、陜西、甘肅政法機關和部分高校中宣傳推介了天水法治公安建設的成效。近年來，天水市公安局從執(zhí)法辦案最薄弱的環(huán)節(jié)入手持續(xù)深化改革，探索本地法治公安建設路徑，并指導法治公安建設實踐，形成了本地法治公安科學理論轉(zhuǎn)化為指導實踐的強大力量。
與此同時，天水市公安機關堅持把行政復議訴訟案件辦理與“三抓三促”行動、主動創(chuàng)穩(wěn)行動緊密結(jié)合起來，積極探索推行“12345”復議訴訟工作新機制，實現(xiàn)了行政復議案件低位運行、無行政復議案件被撤銷的顯著工作成效，精心打造了主動創(chuàng)穩(wěn)工作“天水公安樣板”。
天水市公安局法制支隊案件審批大隊副大隊長王彥龍表示，天水市公安機關部署開展了執(zhí)法質(zhì)量提升年專項行動，聚焦細小環(huán)節(jié)，不斷完善執(zhí)法制度細節(jié)、精細整改執(zhí)法問題、創(chuàng)新培訓形式，全面營造規(guī)范執(zhí)法良好生態(tài)，徹底改變了執(zhí)法質(zhì)量不高的狀況，有效提升了公安法治化水平和執(zhí)法公信力。