2024年1月22日，《法治日報》刊登了天水市中級人民法院黨組書記、院長張志利題為《更新司法理念 護航企業(yè)發(fā)展》的文章。
（法治日報 2024年1月22日 第4版）
更新司法理念 護航企業(yè)發(fā)展
天水市中級人民法院黨組書記、院長張志利
法治是最好的營商環(huán)境。人民法院作為政治機關、審判機關，在優(yōu)化營商環(huán)境、服務經(jīng)濟發(fā)展方面承擔著重要職責使命。近年來，甘肅省天水市兩級法院圍繞更新司法理念、護航企業(yè)發(fā)展、堅持平等保護、助推依法行政等重點任務，探索形成“四個三”做法，為推動天水經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務。
感悟法治精神
更新理念“三轉(zhuǎn)變”
我們在認真領悟善意文明、謙抑司法理念的基礎上，圍繞“公正與效率”主題，不斷在“如我在訴”“能動司法”等理念中，賦予天水司法實踐新內(nèi)容。
變“剛性”為“柔性”，讓司法服務有溫度
如在辦理兩企業(yè)建設工程合同糾紛案時，法院沒有直接對涉案財產(chǎn)“一封了之”“一執(zhí)了之”，而是協(xié)調(diào)雙方達成諒解，對3000萬元資金提前解凍，分配使用，解決雙方燃眉之急。
變“被動”為“主動”，讓司法服務有力度
如在我市某電子科技公司賬戶被異地凍結(jié)、財產(chǎn)被異地查封、經(jīng)營被異地限制,導致資金無法周轉(zhuǎn)，生產(chǎn)面臨停滯的情況下，我們協(xié)調(diào)長沙、蘭州等地法院24小時內(nèi)解封涉案公司的賬戶，使其得以盤活資產(chǎn)、恢復生產(chǎn)。此外，全市法院還積極聯(lián)系企業(yè)，走訪對接，幫辦實事，開展法治體檢、法企共建。
變“治標”為“治本”，讓司法服務有深度
我們堅持既解當下急，更利長遠穩(wěn)，通過執(zhí)法辦案幫助企業(yè)查漏補缺、建章立制，不斷增強企業(yè)造血功能。如對涉企案件進行隨案提示，幫助企業(yè)審查公司章程、完善企業(yè)管理制度。在“保交樓”“保民生”工作中，會同政府為企業(yè)把脈問診，提供司法建議，最大限度排除風險隱患。
破解瓶頸難題
護航企業(yè)“三不要”
天水市是我國老工業(yè)基地和重要的裝備制造業(yè)基地，有37家三線企業(yè)。受多種因素影響,一些企業(yè)債務纏身，發(fā)展舉步維艱。針對這一現(xiàn)狀，我們堅持“三不要”做法，讓企業(yè)不破產(chǎn)、職工不破碗、經(jīng)營不破鏈。
辦案不要把企業(yè)單位辦散，堅持訴前化解排隱患
如在一起案件中，我們聯(lián)動金融糾紛調(diào)解中心，僅用三天時間就將域內(nèi)某信用聯(lián)社與一房地產(chǎn)公司3.3億元貸款糾紛調(diào)解結(jié)案，達成分期履行協(xié)議，既化解了矛盾，也挽救了企業(yè)。近兩年，天水法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，以訴源治理為抓手，充分發(fā)揮8個調(diào)解中心、35個調(diào)解組織和135名特邀調(diào)解員的獨特優(yōu)勢，為涉企案件提供低成本、高效率的多元解紛服務。
辦案不要把職工隊伍辦亂，堅持訴中調(diào)解保穩(wěn)定
如在辦理某老牌國有企業(yè)破產(chǎn)案時，我們在市委領導和省高院支持下，協(xié)調(diào)市工信委、金融辦、自然資源局、財政局4家部門為該企業(yè)爭取5項優(yōu)惠政策，讓企業(yè)順利得以重組資產(chǎn)、復工復產(chǎn)，更保住了1200名職工的“飯碗”。近兩年，我們通過妥善化解涉裝備制造、芯片封裝、電子元件等5家企業(yè)7件糾紛，助力企業(yè)穩(wěn)住職工隊伍，留住技術骨干，守住戰(zhàn)略陣地。
辦案不要把經(jīng)營渠道辦斷，堅持執(zhí)行和解求共贏
如在辦理某機床公司與某設計院標的為3200余萬元的執(zhí)行案件中，法院居中協(xié)調(diào)，達成執(zhí)行和解，解除查封。機床公司在45天內(nèi)還清欠款，雙方的8件訂單得以繼續(xù)履行，實現(xiàn)了雙贏。同時，法院協(xié)助該公司從4臺異地查封設備中提取科研數(shù)據(jù)，幫助其申請獲得6項發(fā)明專利，在辦案中保護科技創(chuàng)新，促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。
維護合法權益
平等保護“三并重”
平等保護各方合法權益是公平正義的內(nèi)在要求。為此，我們始終堅持法律面前人人平等,充分尊重和保障市場主體地位。
堅持政府與企業(yè)并重，注重保護企業(yè)合法權益
加強與政府溝通聯(lián)系，會同8家行政機關建立執(zhí)行聯(lián)動、應急處置、法稅協(xié)作、聯(lián)席化解4項機制，為保護企業(yè)合法權益奠定法治基礎。同時，靶向發(fā)力，訴調(diào)并舉，督促有關部門兌付勝訴權益，對9起案件中的2.97億元欠款予以追償，使企業(yè)債權得到兌付。
堅持國企與民企并重，注重保護民企合法權益
堅定不移落實兩個“毫不動搖”，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的法治環(huán)境。如在辦理在某民企與某國企建設工程合同糾紛一案中，國有企業(yè)單方終止合同，停止施工，導致價值10億的1100余套房產(chǎn)無法按期交付，給民企的發(fā)展帶來了巨大風險。法院依法督促該國企繼續(xù)履約，使項目順利推進，打消了民企顧慮。
堅持企業(yè)與個人并重，注重保護個人合法權益
在審判執(zhí)行中，我們注重把握企業(yè)自治與法律規(guī)定，有針對性開展“保護勞動關系、保障股東權益、優(yōu)化內(nèi)部治理”等專項活動，加強個人權益司法保護。近兩年，全市法院審結(jié)勞動爭議、勞務合同案件3738件，追索勞動報酬1.2億元，使勞動者權益得到進一步保護。
提高政府公信
依法行政“三融通”
依法行政是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的必然要求。我們采取的“三融通”做法，促進全市法院行政審判工作取得新實效。
加強府院聯(lián)通，最大程度減少誤解
我們牽頭召開首屆天水、隴南、定西府院聯(lián)動暨行政審判聯(lián)席會議，促進執(zhí)法與司法良性互動。加強府院會商，及時將有關案件情況依法向政府通報，避免行政、司法“兩張皮”。會同市司法局出臺《建立聯(lián)動機制推動行政爭議實質(zhì)性化解工作的意見》，推動爭議多元化解。
促進府內(nèi)互通，最大程度減少誤判
在辦理轄區(qū)內(nèi)一起土地使用權爭議案件時，針對政府部門之間溝通不暢，案件進展緩慢的情況，法院協(xié)調(diào)4家行政機關召開聯(lián)系會，講明原委、厘清責任、糾偏補漏、幫改建制，進一步規(guī)范政府行為，推動案件辦理。
協(xié)調(diào)雙方溝通，最大程度減少誤傷
近兩年，我們積極推動落實行政機關負責人參與庭前調(diào)解、出庭應訴制度，行政機關負責人出庭應訴率達100%。在辦理孟某等人申請行政賠償案中,行政機關主要負責人主動到庭、表明態(tài)度，法官講明政策、釋法明理，協(xié)調(diào)雙方簽訂征收補償協(xié)議，1300萬元賠償款已全部履行到位。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。天水市兩級法院將聚焦營造更高水平的法治化營商環(huán)境，立足審判職能，挖掘服務潛能，不斷提升司法水平，為建設幸福美好新天水貢獻司法力量。