2023年,定西市司法行政系統(tǒng)深入貫徹落實全省、全市和全省司法行政系統(tǒng)“三抓三促”和主動創(chuàng)穩(wěn)行動安排部署,全面貫徹實施《中華人民共和國人民調解法》,以維護人民群眾利益為根本,以維護社會和諧穩(wěn)定為目標,以隊伍建設為保障,推動人民調解工作創(chuàng)新發(fā)展,提質增效,有效預防和化解了大量社會矛盾糾紛,切實發(fā)揮了“第一道防線”的作用。
關鍵詞一:統(tǒng)籌謀劃
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,按照預防在前、調處在早、處置及時的工作要求,緊盯春節(jié)、五一、國慶等重要時間節(jié)點,全面排查調處矛盾糾紛,堅決防止因矛盾糾紛排查不到位、化解不及時而演變升級為“民轉刑”案件、個人極端事件和重大群體性事件。先后印發(fā)了《關于做好2023年兩會及春節(jié)期間矛盾糾紛排查化解工作的通知》《關于做好“五一”期間矛盾糾紛排查化解工作的通知》《關于做好國慶、中秋期間矛盾糾紛排查化解工作的通知》等文件,及時安排部署,壓實工作責任,細化工作措施,形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局,全力做好重要時間節(jié)點防風險、保安全、護穩(wěn)定工作。
關鍵詞二:強化措施
全面落實縣區(qū)每季度一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每月一次、村居社區(qū)每周一次的矛盾糾紛排查制度,及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。充分發(fā)揮人民調解組織、調解員、村民(社區(qū))小組長的積極作用,構建橫到邊、縱到底的矛盾糾紛排查網絡,深入到農村、社區(qū)的基層一線,全面排查化解婚姻家庭、感情、鄰里、宅基地等矛盾糾紛,廣泛收集社情民意和糾紛動態(tài),及時掌握糾紛動向,及時了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展趨勢,靈活采取多種方法,及時、依法、就地、有效開展矛盾糾紛排查調解,最大限度把矛盾吸附在當?shù)兀庠诿妊繝顟B(tài)。2023年,全市共排查調處各類矛盾糾紛13792件,調處成功13764件,調處成功率為99.8%,司法確認459件,減少了群眾訴累,節(jié)約了司法資源。
關鍵詞三:有機銜接
按照“中心吹哨、部門報到”的原則,通過聯(lián)動服務窗口,加強訪調、訴調、警調等對接工作,積極融入以各級綜治中心為紐帶,多部門參與的多調聯(lián)動工作格局。2023年,全市接受委托移送調解1354件(其中地方政府委托移送調解案件25件,法院委托移送調解案件1121件,公安機關委托移送調解案件161件,信訪部門委托移送調解案件13件,其他部門委托移送調解案件34件)。特別是安定區(qū)司法局積極推動安定區(qū)道交調、婚姻調、醫(yī)療調等行業(yè)性專業(yè)性調委會進駐綜治中心,融入“一窗口受理、全流程管理、一攬子化解”矛盾糾紛及信訪事項工作平臺,有效充實了綜治中心平臺實體化運行的資源力量。2023年,3個行業(yè)性專業(yè)性調委會受理糾紛253起,占綜治中心受理案件總數(shù)1119起的23%。
關鍵詞四:創(chuàng)新工作
立足實際,創(chuàng)新調解方式,摸索總結出“隨手調”人民調解工作模式,印發(fā)《定西市司法局關于在全市開展簡易糾紛“隨手調”模式試點工作的通知》,推行簡易糾紛“隨手調”模式試點工作。市縣區(qū)司法局一面強化簡易糾紛“隨手調”工作法培訓,使人民調解員熟練掌握和規(guī)范使用簡易糾紛“隨手調”;一面加強工作督導檢查,了解掌握簡易“隨手調”工作落實情況,使簡易糾紛“隨手調”工作切實落到實處。今年以來,針對發(fā)生在居民院落、田間地頭事實清楚、爭議明確的簡易糾紛,發(fā)揮“隨手調”方便、實用優(yōu)勢,化解矛盾糾紛6297件,占調解案件總數(shù)13792件的46%,實現(xiàn)了簡易糾紛“發(fā)現(xiàn)即調處、遇到即化解”,大量簡易矛盾糾紛在村(社區(qū))層面得到及時排查調處。
關鍵詞五:鍛造本領
注重業(yè)務技能提升,按照“分級負責、條塊結合、以塊為主、注重效果”的要求,制定培訓計劃,切實加強對人民調解員的培訓,不斷提升調解技能。2023年,市局線下舉辦4期“全市人民調解業(yè)務大講堂”,邀請臨洮縣、隴西縣、通渭縣司法局6名基層優(yōu)秀人民調解員授課,特別是市局分管領導就全面貫徹落實好《中華人民共和國人民調解法》進行專題培訓;線上以直播形式舉辦“歲末年初”矛盾化解大講堂,各級綜治中心工作人員、網格員、基層派出所干警、縣區(qū)司法局干部、司法所工作人員、各級人民調解員、法律明白人等共計1.28萬人收看了此次直播,點贊量達12.3萬,達到了預期的效果。
關鍵詞六:打造品牌
突出打造品牌調委會和明星調解員發(fā)揮示范引領作用,有效化解矛盾糾紛。市局對各縣區(qū)司法局推薦的名單嚴格審核,確定了14個司法所、29個人民調解組織、38名人民調解員并進行網絡投票,累計訪問量392564人次。最終結合工作實際和投票情況,命名安定區(qū)中華路司法所等7個司法所為“楓橋式”司法所,安定區(qū)福臺路街道人民調解委員會等14個調委會為“楓橋式”人民調解組織,安定區(qū)香泉鎮(zhèn)香泉村人民調解委員會李志國等21名調解員為“楓橋式”人民調解員。同時,積極挖掘人民調解成功案例和基層人民調解委員會、人民調解員先進事跡,及時提煉推廣新做法新經驗,通過“定西法治宣傳”微信公眾號宣傳調解典型案例、調解組織和調解員典型事跡72期,推動點狀“盆景”向遍地“風景”“全景”拓展。