11月7日，隴南市兩當縣某擔保公司和趙某等人向兩當縣法院提交司法確認申請。兩當法院開啟綠色通道，經審核當天即發(fā)出民事裁定書予以確認。這起標的百萬余元的政策性惠農貸款追償糾紛，通過“1+1+N”訴調對接機制，在訴前得到妥善化解，取得政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
百萬貸款被拖欠
擔保公司代清償
2014年，兩當縣云屏鎮(zhèn)的趙某按照當時惠農政策，向兩當縣某商業(yè)銀行貸款100萬元，用于苗木培育等項目，約定貸款期限為一年、非自助循環(huán)三年，按季付息，到期還本，并由縣某擔保公司提供連帶責任擔保。后趙某因生產經營不善，未能按照合同約定還本付息，縣某擔保公司承擔擔保責任，向銀行清償本息100.5萬元。
代償還相關款項后，縣某擔保公司經多次向趙某追償，但均未果，遂訴至兩當法院，請求判令趙某償還欠款并承擔訴訟費用。
訴調對接聚合力
多元聯(lián)動促和解
預立案登記后，訴訟服務中心干警詳細了解案情，查閱了大量資料。經審查，此案系脫貧攻堅領域涉農貸款糾紛案件，需要審慎辦理，在依法保護市場主體合法權益的同時，最大限度鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興。
為穩(wěn)妥化解此類糾紛，兩當法院專題向上級法院進行請示。上級法院要求依法受理，妥善化解。兩當法院按照“1+1+N”訴調對接機制，將案件在訴前分流至縣法院派駐云屏鎮(zhèn)法治指導員，要求其充分發(fā)揮職能作用，會同云屏鎮(zhèn)政府等基層治理單位，積極穩(wěn)妥化解糾紛。
在法院法治指導員的統(tǒng)籌指導下，云屏鎮(zhèn)司法所所長、人民調解員趙真加強和當事各方的溝通銜接，制定詳細化解方案。在前期到云屏鎮(zhèn)初次調解的基礎上，11月2日，縣法院法治指導員和趙真組織縣財政局、鎮(zhèn)政府、村委會相關人員和雙方當事人及其代理人（律師），到趙某所在地泰山鄉(xiāng)再次進行調解。因實際用款人張某在外地務工，其通過人民法院在線調解平臺在線參加調解?！懊撠毠云陂g，黨和政府為困難群體安排了財政貼息政策性貸款，幫助大家發(fā)展產業(yè)、增收脫貧。依法成立的合同，對當事人具有法律約束力，凡使用信貸資金的借款人，應消除僥幸心理，盡快償還到期政策性貸款，人民法院將依法處理?！闭{解中，法院法治指導員向大家釋法說理。
人民調解員趙真主持調解，不厭其煩地向當事人解讀法律知識,耐心疏導當事人情緒，做到以法明理、以理服人、以情感人?！拔以敢獬袚@筆貸款的還款責任！希望給我一點時間，2024年底全部還清！”實際用款人張某說。最終，雙方當事人達成調解協(xié)議，由實際用款人張某分期還款100.58萬元，趙某夫婦承擔連帶清償責任。
“綠色通道”提質效
司法確認止紛爭
11月7日，雙方當事人依法向兩當法院提出司法確認申請，確認11月2日調解協(xié)議。兩當法院開啟“綠色通道”，專人辦理。
經審查，裁定調解協(xié)議有效，隨即制作并送達了民事裁定書。僅半天時間，雙方申請人就拿到兩當法院出具的司法確認民事裁定書。一起本應經過應訴、舉證、答辯、開庭等繁雜訴訟程序的案件，經過“人民調解+司法確認”的模式，在訴前妥善得到了化解。該案當日申請、當日確認，實現了糾紛化解結果“立等可取”，吃下了“定心丸”。
“人民法院對調解協(xié)議進行審查后作出確認調解協(xié)議有效的民事裁定書，與法院作出的民事判決書、民事調解書一樣，都具有強制執(zhí)行力。一方當事人如果拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向法院申請強制執(zhí)行。此案在訴前通過‘人民調解+司法確認’方式化解，解鎖惠農貸款糾紛化解新招式，不僅達到了普通訴訟的效果，還不收訴訟費用，達到了雙贏、多贏的效果！”辦案法官說。
法官提示：
惠農貸款清收事關防風險保穩(wěn)定，事關誠信社會體系建設。今年5月，兩當法院公開發(fā)布了《關于敦促政策性貸款借款人履行還款義務的通告》，表明了依法清收的決心和信心，并采取了一系列清收措施。下一步，兩當法院將按照“快立、快審、快執(zhí)”原則，高效穩(wěn)妥辦理惠農貸款相關案件。對拒不履行還款義務、惡意逃避債務的行為，將采取扣押財產、公開拍賣、凍結帳戶、司法拘留等強制措施，并實施聯(lián)合懲戒。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
