甘肅省慶陽市華池縣喬川鄉(xiāng)鐵角城村，橫跨陜甘兩省的定邊、吳起、環(huán)縣、華池縣，距離鄉(xiāng)政府所在地7.5公里，全程為柏油路，交通便利。特殊的地理位置，各種新型矛盾糾紛錯綜復雜,一定程度上影響農村經濟發(fā)展。村黨支部、村委會在鄉(xiāng)調委會的指導下，不斷探索創(chuàng)新，探索出了“建立一個完善的工作機制、設立一個跨省矛盾糾紛調解室、培養(yǎng)一支過硬的調解隊伍、推廣一套有效的化解方法)”“四個一”工作模式，使各類矛盾糾紛就地有效化解。
設立一個跨省矛盾糾紛調解室
為進一步緩解當前司法所民事糾紛受理量大、辦案人手少、容易激發(fā)矛盾引發(fā)社會不穩(wěn)定因素等壓力，方便當事人訴訟，減輕當事人訴訟成本，喬川司法所在華池縣司法局和鄉(xiāng)黨委支持下，與定邊縣張崾峴鎮(zhèn)對接，聯(lián)合設立了“華池定邊鐵角城聯(lián)合調解中心”，對民事案件實行“案件分流受理、聯(lián)合調解”。陜甘交界處的村委會對受理的案情復雜、矛盾突出，不宜或不能直接調處的疑難矛盾糾紛，經當事人同意，直接移送至該聯(lián)合調解中心進入調解程序，調解中心聯(lián)合張崾先鎮(zhèn)司法所與喬川司法所對案件進行雙方聯(lián)合調解，化解兩地人民糾紛，保證調解成效。
培養(yǎng)一支過硬的調解隊伍
鄉(xiāng)村立足于地域實際,有針對性地培養(yǎng)一批優(yōu)秀調解員，通過發(fā)揮其作用，使各類矛盾糾紛化解在基層，消除在本地。管好用好村級人民調解委員會。結合村“兩委”換屆，對村級人民調解委員會進行調整充實，明確其主要職責和任務。實行村級人民調解委員會月例會制度，定期不定期組織調解員學習農村實用法律和調解工作方法。同時，通過落實“以案定補”每年評選優(yōu)秀調解員等形式，充分調動村級調解員的積極性和主動性。
建立一個完善的工作機制
按照“形成矛盾糾紛大排查、大調解格局”的要求，調解中心不斷建立健全工作機制，努力為矛盾糾紛排查化解提供堅強保障。
實行“一天一排查”制度。村“兩委”班子成員、村調解委員會和、村民小組長和村兩級網格員按照分管的片區(qū)每天分別對各自職責范圍內的矛盾糾紛進行排查，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早處理，切實做到矛盾糾紛就地化解，保證小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。
實行“一案一辦結”制度。對排查出來的矛盾和問題及時進行歸納分類，逐件按誘因涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測等登記建檔，并逐一進行調解，調解后及時將調解情況報告鄉(xiāng)綜治辦。對比較復雜或有可能影響社會大局穩(wěn)定的矛盾糾紛案，村“兩委”及時召開專門會議，研究提出化解措施，明確包案責任人，及時組織調解，調解達成協(xié)議的，明確村級調解組的調解意見，并以書面形式送達。
實行“一月一例會”制度。村調解委每月召開工作例會，分析全村維穩(wěn)形勢，研究解決矛盾糾紛難題，并按月對工作成效顯著的小組和個人進行通報表揚，對措施不力、工作被動的小組、個人進行通報批評。
推廣一套有效的化解方法
鐵角城調解中心認真總結推廣矛盾糾紛化解方法。通過不斷探索實踐，基本形成了一套適合本地區(qū)實際的矛盾糾紛化解方法。
注入真情調解。每位調解員在組織調解前，都要抱有一定將矛盾糾紛化解的信心和決心，把矛盾糾紛化解當做是真正為群眾辦好事辦實事。
規(guī)范程序調解。嚴格按規(guī)范程序組織調解，嚴明調解紀律，維持好調解現(xiàn)場秩序，對參與人有可能產生激動情緒的，安排專人穩(wěn)控，防止雙方矛盾升級。
堅持依法調解。在調解過程中，要將矛盾糾紛案涉及法律和政策宣傳在前，讓當事人理解明白。調解員在提出糾紛問題解決方案時，要盡可能按照法律規(guī)定，維護法律尊嚴。
法情結合調解。在依照法律完全不能化解矛盾的基礎上，要組織當事人協(xié)商，提出若干解決問題的方案供當事人選擇，直至矛盾糾紛化解為止。調解員在提出解決問題方案時，要發(fā)散思維，只要不違反道德、法律和不觸及第三方利益，有利于矛盾糾紛化解的方案都可以提出。
用活特定時段。在對有些矛盾糾紛進行化解時，調解員要對矛盾糾紛的實際情況進行全面分析，找準矛盾糾紛化解的最佳時機，再組織調解。對已化解矛盾糾紛達成口頭協(xié)議的，要在最短的時間內補充書面協(xié)議。
用活人性本質。在矛盾糾紛詞解過程中，調解員要對當事人進行人性分析，了解矛盾雙方需要什么，并順著當事人的需求做思想工作，直至雙方當事人利益達成一致。
通過“四個一”工作模式，鐵角城村連續(xù)兩年矛盾糾紛調處成功率均在95%以上，沒有一件矛盾糾紛案因化解不力而激化升級或發(fā)展成為刑事案件，一批長期積壓的矛盾糾紛得以化解，社會大局穩(wěn)定形勢明顯好轉。
