近年來，天水市麥積區(qū)認真貫徹落實習近平法治思想，將法治政府建設作為全面依法治區(qū)的重點任務和主體工程，多措并舉、改革創(chuàng)新，全面建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供了堅實法治保障。
2023年7月28日召開麥積區(qū)法治政府建設協調會。
做法與成效
“責任引擎”靠實法治政府建設各方責任。各級各部門主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設擺在全局重要位置，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要任務親自督辦，有效推動了法治政府建設工作全面開展。認真貫徹落實《麥積區(qū)法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，健全政府守信踐諾、部門區(qū)域協調配合、重大依法行政問題統籌會商等機制，形成法治政府建設相互支持、密切配合、信息共享的良好局面。嚴格執(zhí)行法治政府建設年度報告制度，建立健全法治政府建設考核指標體系，完善評估標準，強化指標引領。健全工作機構，配齊配強工作人員，加強對工作薄弱鎮(zhèn)（街道）和部門的指導督促，協調推進各鎮(zhèn)（街道）、各部門法治政府建設，著力提升統籌推進法治政府建設的能力和水平。2023年以來，開展法治督察3次。
“決策引擎”嚴把科學民主依法決策關。持續(xù)推進行政決策科學化、民主化、法治化，健全完善了重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的行政決策機制，明確了決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任，規(guī)范決策流程，強化了決策法定程序的剛性約束。區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)（街道）制定了重大行政決策事項清單，結合實際進一步細化重大決策事項范圍、內容和程序，增強了決策的針對性、操作性和時效性。嚴格履行法律顧問全覆蓋制度，區(qū)司法局會同政府法律顧問為全區(qū)20余個重大項目建設有關事宜提供了法律建議和解決方案。區(qū)政管局牽頭，區(qū)委編辦、區(qū)司法局分別對全區(qū)2941項權責清單事項和1062項政務服務事項進行了合法合規(guī)性審查，保證了決策的科學性、合理性和可行性。建立健全重大行政決策跟蹤反饋和決策后評估制度，每年最少確定2件重大決策事項進行決策后評估工作。
3月15日，麥積區(qū)司法局聯合甘肅省第四戒毒所、甘肅通融律師事務所、麥積鎮(zhèn)市場監(jiān)管所等相關單位，深入麥積鎮(zhèn)后川村開展“法治助力鄉(xiāng)村旅游”集中宣傳活動。
“監(jiān)督引擎”推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推進執(zhí)法能力提升、行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋、行政柔性執(zhí)法提質擴面、行政執(zhí)法改革、精準監(jiān)管、行政執(zhí)法形象規(guī)范提升等“六大工程”。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則落實執(zhí)法公示制度，做到應公開盡公開，確保權力不被濫用。全面推行行政柔性執(zhí)法，2022年辦理行政柔性執(zhí)法案件1849件，其中“兩輕一免”案件1397件，給予行政相對人更大自我糾錯空間，減少執(zhí)法的隨意性，凸顯了寬嚴相濟和懲教結合的行政執(zhí)法理念，實現法律“權威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的高度融合。加強行政執(zhí)法隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設，2022年為全區(qū)1367名行政執(zhí)法人員換發(fā)了全國統一行政執(zhí)法證，實現資格認證、考試上崗、培訓教育等全區(qū)統籌管理、動態(tài)管理。
“改革引擎”激發(fā)基層行政執(zhí)法活力。按照行政執(zhí)法體制改革要求，整合現有站、所、分局執(zhí)法力量和資源，組建鎮(zhèn)（街道）辦綜合行政執(zhí)法隊，執(zhí)法隊為正科級事業(yè)編制，人員編制按照街道14名，一類鎮(zhèn)20名、三類鎮(zhèn)5名，其它鎮(zhèn)8—18名的標準，根據區(qū)政府賦權事項目錄，按照有關法律規(guī)定相對集中行使基層綜合執(zhí)法權，負責權限外執(zhí)法事項的日常巡查、接受投訴舉報和協助調查取證等工作。不斷探索綜合執(zhí)法有效形式，通過與區(qū)直執(zhí)法部門綜合執(zhí)法、聯合執(zhí)法、統一培訓等方式，持續(xù)完善區(qū)直單位和鎮(zhèn)（街道）兩級執(zhí)法力量發(fā)現問題、流轉交辦、協調聯動、研判預警等工作機制，基層執(zhí)法效能進一步提升。
“規(guī)范引擎”完善行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。認真貫徹落實省、市行政規(guī)范性文件管理、備案審查規(guī)定，制定下發(fā)區(qū)級行政規(guī)范性文件制定主體清單，進一步規(guī)范行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，對區(qū)政府制定出臺的相關文件，按規(guī)定及時向市政府和區(qū)人大常委會進行備案，做到應備盡備。強化審查把關，嚴格履行公開征求意見、專家論證、社會穩(wěn)定風險評估等程序，充分保障社會公眾的知情權和參與權，切實提高行政規(guī)范性文件質量。遵循“誰制定誰實施、誰清理誰負責”的原則，堅持對行政規(guī)范性文件進行動態(tài)清理，確保行政規(guī)范性文件“應改盡改、應廢盡廢”，保持行政規(guī)范性文件的合法有效。2021年以來，共審核印發(fā)行政規(guī)范性文件5份。
經驗啟示
法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，要率先突破。天水市麥積區(qū)通過“五引擎”不斷強化法治政府建設措施，在重點難點突破上開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，在基層法治政府建設高效運行上，探索和建立了一套嚴密的制度體系，推動黨中央關于法治政府建設決策部署和省市委工作要求落實落細落地，為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供堅實的法治保障。