近年來,嘉峪關(guān)市進一步加大法治督察的廣度、深度和力度,拓展法治督察的政治效果、法治效果和社會效果,打造領(lǐng)導干部述法、法治考核、法治督察、追責問責的法治監(jiān)督體系閉環(huán),推進督考監(jiān)協(xié)同發(fā)力。
全面統(tǒng)籌 以講政治的高度
下好法治督察“一盤棋”
科學謀劃,明方向。深刻領(lǐng)會法治督察的政治屬性,把法治督察擺在重要議事日程,納入市級督察檢查考核計劃,考核事項列入市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度綜合考核內(nèi)容,將全市88家單位納入督察范圍,形成“市委全面依法治市委員會統(tǒng)籌安排、依法治市辦組織實施、各部門單位協(xié)同參與”工作格局。
周密部署,嚴推進。堅持立足當前與謀劃長遠相結(jié)合,每年制定督察計劃,由立法、執(zhí)法、司法、普法協(xié)調(diào)小組組長帶隊,抽調(diào)市紀委監(jiān)委機關(guān)、市人大辦公室、市委宣傳部、市委政法委、市司法局等單位工作人員組成督察隊伍,強化業(yè)務培訓,壓實工作責任,明確督察標準,提出紀律要求,規(guī)范“計劃報批,督察準備、實地督察、督察報告、問題清單、督促整改”等工作流程,確保督察順利開展。
高效協(xié)作,促落實。市委依法治市辦與市紀委監(jiān)察機關(guān)、市中級人民法院、市人民檢察院等單位建立協(xié)作配合機制,圍繞推進依規(guī)治黨、實施黨內(nèi)法規(guī)、落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制等開展工作,將司法建議、檢察建議辦理整改落實等納入法治督察內(nèi)容,互通信息、相互配合、相互支持,形成監(jiān)督合力,增強法治監(jiān)督工作實效,推進全面從嚴治黨與全面依法治市有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)推進,構(gòu)建全市法治建設共建共抓共享工作格局。
守正創(chuàng)新 以促發(fā)展的廣度
打通法治督察“最后一公里”
聚焦中心大局,精準督察。緊緊圍繞“三地兩點”功能定位,聚焦各部門各單位學習貫徹習近平法治思想、法治嘉峪關(guān)建設“一規(guī)劃兩方案”、“八五”普法規(guī)劃、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、優(yōu)化營商環(huán)境及民生領(lǐng)域突出法治問題、法治建設自查和實地督察反饋問題整改等重點任務,推動法治督察全覆蓋。
聚焦責任落實,科學督察。認真落實《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》,突出領(lǐng)導干部法治建設績效考核,完善述法制度,每年結(jié)合年度市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核,從主觀上推動領(lǐng)導干部做到“學、講、用、述”,從客觀上抓實“考、評、督、責”,推進法治建設取得新成效。綜合運用聽取匯報、座談交流、查閱臺賬、調(diào)取執(zhí)法案卷、開展問卷調(diào)查和實地走訪等方式,多渠道了解被督察單位法治建設工作情況,確保法治督察針對性。
聚焦法治為民,靶向督察。圍繞打造新時代社會治理典范城市,緊盯法治領(lǐng)域群眾急難愁盼突出問題,開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查,加強政務誠信建設、解決歷史遺留問題、依法保護市場主體合法權(quán)益;深入道路運輸、城市客運、貨運源頭等企業(yè)一線,開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治調(diào)研走訪,推進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法;緊盯“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等群眾基本生活保供情況,開展依法打擊哄抬物價等監(jiān)督檢查,維護市場秩序,促進公平競爭;開展未成年人社區(qū)矯正工作“找茬”檢查,全力護航未成年社區(qū)矯正對象健康成長,切實增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感,確保法治督察實效性。
立破并舉 以利長遠的尺度
寫好法治督察“后半篇文章”
注重跟蹤問效,開藥方。采取“通報+整改”雙向并行方式,緊扣督察發(fā)現(xiàn)問題,針對學習貫徹習近平法治思想不夠全面、領(lǐng)導干部年度述法不夠規(guī)范、行政執(zhí)法不嚴、普法宣傳不實等問題,梳理形成共性問題清單和個性問題清單,印發(fā)督察情況通報,進行點對點反饋,提出整改意見,明確整改時限,并適時開展“回頭看”,實行銷號管理,將本輪督察發(fā)現(xiàn)問題整改情況作為下年度法治督察重點內(nèi)容,確保問題整改到位,督察不走形式。
注重成果總結(jié),樹典型。堅持督考結(jié)合,將法治督察結(jié)果納入年度法治建設績效考核評分指標,報送市委組織部計入各部門各單位領(lǐng)導班子年度考核總成績,并作為加強領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導干部選拔任用、獎懲監(jiān)督等重要依據(jù)和參考,激勵干部擔當作為。挖掘總結(jié)基層首創(chuàng)特色做法,《深化法治建設進校園 護航未成年人健康成長》《“一網(wǎng)通辦”+“一窗通辦”持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務》等典型案例被《依法治省工作動態(tài)》刊發(fā);《積極創(chuàng)建“無訟”社區(qū),有效深化“訴源”治理》獲評為2021年度“甘肅省首屆市域社會治理創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例”,“法院+保險”聯(lián)動助力執(zhí)行攻堅機制被最高人民法院選編為司法改革典型案例。
注重強基固本,建機制。以推動建章立制、服務大局為重要落腳點,及時剖析全市法治建設存在問題深層次原因,針對打造法治化營商環(huán)境措施不多等,及時修訂《優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作實施意見》,制定《優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施方案》;聚焦法治督察形式單一、考評量化指標不細、壓力傳導不夠等短板,印發(fā)《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》《法治建設考評工作細則》,實行平時考評和年度考評相結(jié)合方式,細化督察問責追責措施,夯實第一責任人落實,保障黨中央、省委和市委關(guān)于法治建設決策部署、工作要求、工作安排在嘉峪關(guān)落實落地。