武威檢察：出臺(tái)實(shí)施方案助推行刑反向銜接規(guī)范有序開(kāi)展

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》和最高檢《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見(jiàn)》，近日，武威市檢察院研究制定《武威市人民檢察院行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督反向銜接工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），規(guī)范檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法反向銜接工作，著力優(yōu)化行刑反向銜接內(nèi)外部協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)檢察履職促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。

明確行刑反向銜接的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

《方案》指出，全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)行刑反向銜接工作要以黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》以及最高檢關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接工作的部署要求，按照“一個(gè)部門(mén)牽頭總抓，其他部門(mén)各司其責(zé)，全院一體協(xié)同履職，相互配合形成合力”的原則，堅(jiān)持全面監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的辦案理念，進(jìn)一步提升全市檢察機(jī)關(guān)行刑反向銜接工作質(zhì)效。

明確行刑反向銜接的職責(zé)劃分和銜接機(jī)制

《方案》明確行政檢察部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)行刑反向銜接工作。對(duì)決定不起訴的案件，承辦刑事部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出不起訴決定之日起3日內(nèi)提出是否需要對(duì)被不起訴人給予行政處罰的意見(jiàn)，通過(guò)案件管理部門(mén)移送行政檢察部門(mén)審查。對(duì)在辦理相關(guān)涉刑案件以及履行民事檢察、公益訴訟檢察職責(zé)中發(fā)現(xiàn)需要追究行政責(zé)任的案件線索，連同能夠證實(shí)相關(guān)事實(shí)的法律文書(shū)以及相關(guān)證據(jù)材料一并移送。行政檢察部門(mén)審查后，認(rèn)為需要給予行政處罰的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，提出檢察意見(jiàn)，移送行政主管機(jī)關(guān)處理。行政檢察部門(mén)對(duì)行政主管機(jī)關(guān)的回復(fù)和處理情況要加強(qiáng)跟蹤督促?！斗桨浮愤€對(duì)案卡填錄以及涉及未成年人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的行刑反向銜接案件辦理進(jìn)行了規(guī)定。

明確行刑反向銜接的機(jī)制建設(shè)和案件管理

《方案》明確，通過(guò)提請(qǐng)人大出臺(tái)支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政違法行為監(jiān)督的意見(jiàn)、建立出臺(tái)行刑反向銜接工作指引（試行）、行政違法線索歸口管理、加強(qiáng)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作配合等四項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)行刑銜接工作規(guī)范有序開(kāi)展。《方案》提出探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，提升行刑銜接工作數(shù)字化、信息化水平?！斗桨浮访鞔_案件管理部門(mén)對(duì)行刑反向銜接案件線索移送情況、案件辦理情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并將行刑反向銜接案件納入案件評(píng)查范圍，進(jìn)一步規(guī)范辦案，提升案件質(zhì)效。

明確行刑反向銜接的組織保障和工作要求

《方案》明確成立行刑銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌、指導(dǎo)指揮、領(lǐng)導(dǎo)決斷。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體推進(jìn)行刑反向銜接工作，與刑事檢察部門(mén)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，與行政主管機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接配合，形成執(zhí)法司法合力，并及時(shí)將試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題和需要領(lǐng)導(dǎo)小組研究協(xié)調(diào)的事項(xiàng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組議定。相關(guān)部門(mén)內(nèi)勤負(fù)責(zé)日常溝通及法律文書(shū)移送、材料流轉(zhuǎn)、案件交接等具體事務(wù)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行?！斗桨浮窂奶岣咚枷胝J(rèn)識(shí)、重視協(xié)作配合、充實(shí)辦案力量、強(qiáng)化督促檢查、注重總結(jié)宣傳等方面對(duì)行刑反向銜接工作提出具體要求。