9月17日，甘肅日報頭版頭條刊文發(fā)布了甘肅省司法廳的工作新聞稿件——《以人為本 復(fù)議為民——我省聚焦群眾急難愁盼建好行政復(fù)議“連心橋”》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。
以人為本 復(fù)議為民——我省聚焦群眾急難愁盼建好行政復(fù)議“連心橋”
基本案情是什么？
爭議焦點有哪些？
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近日，一場特別的行政復(fù)議案件審理會議在省司法廳舉行，對一起不服工傷認定疑難復(fù)雜行政復(fù)議案件進行集體討論審議。這是省政府行政復(fù)議委員會辦公室首次舉行的案件審理會議。
會上，案件審理評議組從基本案情、爭議焦點、辦理意見及理由、主要證據(jù)、提請審議的理由等五個方面進行了詳細匯報。省政府行政復(fù)議委員會辦公室審議組成人員分別從案件事實、法律適用、性質(zhì)認定、具體行政行為存在的問題等方面進行了認真討論，形成了案件審議意見，充分發(fā)揮了行政復(fù)議委員會辦公室集體討論審議案件的重要作用。
“找對了渠道，解決了爭議，維護了權(quán)益?！蹦玫叫姓?fù)議結(jié)果后，申請人張某某表示，自己對結(jié)果非常滿意，通過申請行政復(fù)議，不但維護了自己的權(quán)益，也讓我了解到，行政復(fù)議真正為老百姓提供了一個能說理、能解決問題的渠道。
行政復(fù)議作為政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度，是密切黨和群眾血肉聯(lián)系的一座“連心橋”。
為了建好這座“連心橋”，2022年起我省全力推進行政復(fù)議體制改革，從基礎(chǔ)保障著力破痛點，實現(xiàn)行政復(fù)議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”，變“多頭找、來回跑”為“一次辦”。
“改革前，全省行政復(fù)議機關(guān)達2000多個，改革后精簡到103個?！笔∷痉◤d廳長、省政府行政復(fù)議委員會辦公室主任謝又生表示，通過改革，省市縣三級行政復(fù)議機關(guān)全面實現(xiàn)了“有機構(gòu)、有人員、有場所、有經(jīng)費、有手段”的“五有”要求，完成了體制重塑、機制重構(gòu)、制度重建、流程重造。行政復(fù)議申請渠道更加暢通，審理制度更加規(guī)范，復(fù)議結(jié)果的滿意度不斷提升，達到了實質(zhì)性化解行政爭議和訴源治理的目的，實現(xiàn)了政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一，促進了主動創(chuàng)穩(wěn)行動的深入開展。
行政復(fù)議體制改革不是簡單的“做加減法”，我省以解決辦案質(zhì)效短板為突破口，注重提高行政復(fù)議公信力，打破思維定式，探索建立行政復(fù)議“三級辦案模式”，即省政府行政復(fù)議委員會案件審理會為一級辦案組織，審議特別重大、疑難、復(fù)雜案件；委員會辦公室案件審理會為二級辦案組織，審議重大、疑難、復(fù)雜案件；行政復(fù)議業(yè)務(wù)處室案件評議組為三級辦案組織，辦理一般性案件。相應(yīng)制定三個層面工作規(guī)則，強化辦案質(zhì)效、強化辦案責(zé)任制，為確保行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量提供了制度保障。
通過一系列改革措施，行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用日益凸顯。據(jù)司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴二處處長王曉蘭介紹，改革后，各級行政復(fù)議機關(guān)進一步統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)，推動“同案同判”，集中優(yōu)勢資源辦理行政復(fù)議案件，優(yōu)化行政復(fù)議制度體系，圍繞中心，服務(wù)大局，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，及時回應(yīng)社會關(guān)切，下大力依法解決群眾急難愁盼問題，廣大群眾對行政復(fù)議的認可度、信任度越來越高，“有行政爭議，找行政復(fù)議”的觀念不斷深入人心。去年，全省各級行政復(fù)議機關(guān)新收行政復(fù)議申請2369件，依法受理2261件，審結(jié)行政復(fù)議案件1961件；作出撤銷、確認違法、變更、責(zé)令履行等直接糾錯320件，直接糾錯率16.3%。
“行政復(fù)議的生命力就在于公正高效、便民為民。我省充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督作用，對辦案中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法問題通過制發(fā)行政復(fù)議意見書、約談、責(zé)令整改、通報批評等方式，從源頭推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政復(fù)議在監(jiān)督和倒逼依法行政方面‘長出了牙齒’。”謝又生表示，通過一起起個案的審理，加大對違法或不當(dāng)行政行為的監(jiān)督糾錯力度，切實發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督、指導(dǎo)、警示作用，達到辦理一案、出臺一策、規(guī)范一片的良好效果。