“嘎吱——”王記榨油坊的店門緩緩打開，早上九點店門外已經(jīng)站滿了等待榨油的老顧客?！袄贤醢。氵@榨油坊現(xiàn)在可是咱們鎮(zhèn)的模范店，以后可得早點兒開門啊，我們都等半天啦！”“是啊，我八點半就來排隊了!”……顧客的一陣起哄讓樸實憨厚的老王瞬間漲紅了臉，他不好意思的搓了搓手，連忙請大家進(jìn)來，電閘落下，榨油機(jī)“轟隆隆”地轉(zhuǎn)動起來。可在兩個月前，這家久負(fù)盛名的“老字號”卻陷入了一場違法經(jīng)營的風(fēng)波......
2023年3月，天水市秦州區(qū)檢察院在開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全公益訴訟專項行動時走進(jìn)了老王的店鋪，發(fā)現(xiàn)這家開了三十年的“老字號”未辦理食品生產(chǎn)加工小作坊登記證，未按法律規(guī)定建立進(jìn)銷貨查驗制度，進(jìn)貨來源不明，就連老王的食品從業(yè)人員健康證也已經(jīng)過期，生產(chǎn)經(jīng)營不符合相關(guān)法律規(guī)定，鎮(zhèn)上的其他幾家油坊均存在相關(guān)情況。2023年3月9日，秦州區(qū)人民檢察院依法以行政公益訴訟立案，成立專案組對轄區(qū)內(nèi)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用油小作坊的生產(chǎn)加工、證照辦理、日常監(jiān)管等情況進(jìn)行了全面排查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)共10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全“包保責(zé)任制”落實不到位，食用油小作坊普遍存在證照不全、進(jìn)銷貨查驗制度未建立、成品油未檢測、從業(yè)人員健康證過期等問題，秦州區(qū)市場監(jiān)督管理局未依法全面履行監(jiān)管職責(zé)。
結(jié)合檢察機(jī)關(guān)調(diào)查情況，為凝聚問題整改共識，推動食品安全工作縱深發(fā)展，秦州區(qū)檢察院組織召開聽證會廣泛聽取專家及群眾意見，深入分析研判行政機(jī)關(guān)監(jiān)督職責(zé)，各方代表充分表態(tài)發(fā)言，一致同意秦州區(qū)檢察院向秦州區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履行轄區(qū)食用油小作坊生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管職責(zé)，查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為，并積極指導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營主體完善證照、亮證合法經(jīng)營。同時，加大食品安全監(jiān)督管理力度，組織實施食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查和隱患排查；督促經(jīng)營主體設(shè)立進(jìn)銷貨查驗記錄，嚴(yán)把原材料采購、成品油銷售的“安全關(guān)”，消除食品安全隱患。
“收到檢察建議后，我局高度重視，組織召開食用油安全專題會議，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及派出所對轄區(qū)食用油小作坊進(jìn)行了全面排查，形成專項整治問題清單?！鼻刂輩^(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、副局長王大偉表示。結(jié)合問題清單，區(qū)市場監(jiān)管局制定印發(fā)了《秦州區(qū)食用植物油小作坊專項整治工作方案》，對全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個街道辦事處涉及的轄區(qū)開展為期一個月的專項整治，累計共出動執(zhí)法人員349人次，檢查182次，責(zé)令改正31戶。對符合辦證條件的55戶小作坊辦理了登記證，依法取締不合格作坊3戶，指導(dǎo)26戶新開辦小作坊規(guī)范經(jīng)營，并確立1家食品加工小作坊示范店引領(lǐng)以點帶面、提質(zhì)升級。各監(jiān)管所與政府進(jìn)行全面摸排，對89家食用油小作坊建立了信息監(jiān)管臺賬，邀請檢察官以案說法，集中開展食品安全知識培訓(xùn)會12場，共計培訓(xùn)200余人；市場監(jiān)管局根據(jù)省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于全面推進(jìn)食品生產(chǎn)主體“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”建設(shè)工作的通知》要求，結(jié)合檢察監(jiān)督情況，對食用油小作坊全面開啟智慧監(jiān)管新模式，實現(xiàn)了100%透明化監(jiān)控生產(chǎn)加工過程，形成了常態(tài)化、規(guī)范化、智能化監(jiān)管新模式。
2023年6月，秦州區(qū)檢察院對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)油坊生產(chǎn)加工進(jìn)行了回訪，現(xiàn)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全包保責(zé)任制落實機(jī)制得到全面落實，區(qū)市場監(jiān)管局的轄區(qū)食用油小作坊智能化監(jiān)管系統(tǒng)全速運轉(zhuǎn)，轄區(qū)內(nèi)油坊相關(guān)證件均已按照程序辦理、進(jìn)銷貨查驗臺賬全面設(shè)立、環(huán)境衛(wèi)生得到大幅改善，社會公共利益得到了有效保護(hù)。
“食品小作坊一直是食品安全監(jiān)督的重點和難點，面對食品安全問題，我們始終堅持發(fā)揮公益訴訟訴前程序的監(jiān)督屬性和效率價值，在規(guī)范市場經(jīng)營與促進(jìn)市場發(fā)展中尋找平衡點，實現(xiàn)辦案與服務(wù)相結(jié)合，做到穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險、保安全，服務(wù)指導(dǎo)小作坊由‘小散低’向‘精特美’轉(zhuǎn)變，以檢察監(jiān)督促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?！鞭k案檢察官表示。