為了加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,維護法制統(tǒng)一,促進依法行政,近日,天水市政府辦印發(fā)實施《天水市行政規(guī)范性文件評估清理辦法》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》的出臺,將進一步完善行政規(guī)范性文件評估、清理工作機制,推進依法行政制度體系不斷完善,保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
明確制度規(guī)定
強化剛性約束
《辦法》提出,堅持定期清理和日常清理相結(jié)合,要求對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件每3年進行一次全面清理;對法律、法規(guī)和國家政策調(diào)整,制定機關根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況認為有必要清理等四種情形,應當及時進行清理。同時,《辦法》規(guī)定行政規(guī)范性文件需要繼續(xù)實施的,應當在有效期屆滿前6個月對其實施情況進行評估,根據(jù)評估結(jié)果及時進行清理。
細化規(guī)范流程
提升工作質(zhì)效
《辦法》規(guī)定評估工作程序包括制定評估工作方案、公開征求意見、形成評估報告,明晰了主要評估內(nèi)容,還規(guī)定評估工作結(jié)束后應當制作評估報告?!掇k法》對清理意見提出、審查,集體審議決定和清理結(jié)果公布等清理工作程序進行了細化。為增強可操作性,對行政規(guī)范性文件應當修改、廢止、宣布失效的情形進行了明確,推動行政規(guī)范性文件清理工作標準化。
引入社會參與
促進科學評估
《辦法》規(guī)定評估工作應當充分聽取社會公眾意見建議,采取聽取匯報、召開座談會和論證會、實地考察、專家咨詢、專題調(diào)研、問卷調(diào)查等方式方法擴大社會參與,了解和掌握行政規(guī)范性文件的實施部門(單位)、相對人和社會公眾的意見建議等相關信息,積極發(fā)揮公眾、法學專家、法律顧問作用,提升評估工作科學化、民主化水平。
加大監(jiān)督力度
推動工作落實
《辦法》規(guī)定將行政規(guī)范性文件評估清理工作實施情況納入法治政府建設督察重要內(nèi)容,并作為依法行政考核內(nèi)容納入法治政府建設考評指標體系。日常工作中,將加大對評估清理工作的考核監(jiān)督力度,對未履行或者未正確履行行政規(guī)范性文件評估清理職責的縣區(qū)、部門,將按照《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》等進行責任追究。
下一步,天水市將認真落實行政規(guī)范性文件評估清理長效機制,進一步規(guī)范行政規(guī)范性文件實施后評估,及時做好行政規(guī)范性文件常態(tài)化清理,對行政規(guī)范性文件實行動態(tài)化、信息化管理,不斷提升行政規(guī)范性文件管理質(zhì)效,為推進法治天水建設提供制度保障。