天水市秦安縣：強(qiáng)化五個(gè)引領(lǐng)推進(jìn)五治融合

　　近年來，天水市秦安縣以開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，積極探索“五個(gè)引領(lǐng)”基層社會(huì)治理新路徑，著力打造政治、法治、德治、自治、 智治“五治”融合的基層綜合治理體系，為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化秦安實(shí)踐夯實(shí)了平安建設(shè)根基。

以“黨建+”為引領(lǐng)

把準(zhǔn)政治方向“指南針”

　　在全縣建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)社會(huì)治理等專項(xiàng)組，建立制度機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)落實(shí)，全面加強(qiáng)黨對(duì)基層社會(huì)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保方向不偏、靶心不移。在基層建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)聯(lián)村（社區(qū)）抓基層治理和平安建設(shè)工作結(jié)對(duì)共建等機(jī)制，堅(jiān)持把支部建立在網(wǎng)格上、把黨員下沉到網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)了把基層黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的工作優(yōu)勢。在村（社區(qū)）建立“主題黨日+群眾說事”制度，讓群眾提問題、提意見、提困難，讓干部解難事、辦實(shí)事、做好事，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題，搭建了黨組織領(lǐng)導(dǎo)群眾參與社會(huì)治理、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理的新平臺(tái)。

以“民主法治+”為引領(lǐng)

鑄造法治保障“護(hù)航艦”

　　多元調(diào)處矛盾。建立各級(jí)人民調(diào)解組織453個(gè)，行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織5個(gè)，創(chuàng)建個(gè)人品牌調(diào)解工作室11個(gè)，引入第三方調(diào)解組織1個(gè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋矛盾糾紛化解”機(jī)制，實(shí)施關(guān)口前移、末端跟蹤、積案清理矛盾糾紛排查化解“三步走”源頭治理，今年前四個(gè)月共排查各類矛盾糾紛640件，成功化解638件、化解率99.7%。創(chuàng)新法律服務(wù)。政法單位下沉警力268人，聘請(qǐng)法律顧問436名，在沒有法庭的13個(gè)鎮(zhèn)全部設(shè)立法庭工作站，在各鎮(zhèn)聘任檢察聯(lián)絡(luò)員26名，在全縣推行一村（社區(qū)）一警等“四個(gè)一”制度，295名法治副校長開展“開學(xué)第一講”法治和安全教育課282場次，有效防范打擊各類違法犯罪活動(dòng)、預(yù)防未成年人違法犯罪。優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)新成立金融糾紛調(diào)解中心、“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭議訴調(diào)對(duì)接工作室、檢警協(xié)作辦公室等，持續(xù)加大對(duì)涉及民營企業(yè)等的執(zhí)法司法保障力度，全縣政法系統(tǒng)聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)14家，深入企業(yè)開展走訪調(diào)研、提供法律服務(wù)等活動(dòng)，累計(jì)清收處置不良資產(chǎn)14.54億元，著力幫助企業(yè)防范化解市場風(fēng)險(xiǎn)。

以“新時(shí)代文明實(shí)踐+”為引領(lǐng)

開啟德治教化“助推器”

　　積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。依托新時(shí)代文明實(shí)踐組織體系，發(fā)展志愿者4.1萬人，開展理論和政策宣講2123場次；建立“一約四會(huì)”，廣泛開展“道德模范”“崇文重教家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，促進(jìn)家風(fēng)建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明。廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)。組織在職黨員到社區(qū)和包抓小區(qū)報(bào)到，按照“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”模式，定期慰問空巢獨(dú)居老人、困境兒童、孕產(chǎn)婦、基礎(chǔ)病患者等重點(diǎn)人員，及時(shí)排查化解家庭鄰里等各類矛盾問題，以“微治理”滿足民生“微需求”。大力培樹道德模范典型。深入宣傳《甘肅省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》，挖掘培樹張少生、高凱旭和孫曉慧三同志營救落水婦女兒童的行為善舉等“天水好人”典型事例，進(jìn)一步揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)，在全社會(huì)形成了解圍紓困、見義勇為的美德風(fēng)尚。

以“網(wǎng)格化+”為引領(lǐng)

筑牢自治強(qiáng)基“壓艙石”

　　“巷長制+鄉(xiāng)賢理事會(huì)”解鎖城鄉(xiāng)治理。因地制宜探索“12345”黨建引領(lǐng)共建共治、“5+N”多元協(xié)同治理、“3個(gè)3”平安社區(qū)、紅色物業(yè)小區(qū)、“一線三化”矛盾化解、“七比七做”鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等做法，促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)治理提質(zhì)增效。“民警+義警”織密綜治網(wǎng)絡(luò)。將全縣各村395名有威望的群眾聘任為義警，促其發(fā)揮宣傳員、信息員、調(diào)解員、治安員“四員”職責(zé)，積極配合民警開展法律宣傳、治安巡邏、矛盾糾紛調(diào)解、重點(diǎn)人口幫教、治安信息采集等工作，有力提升了社會(huì)管控水平?！熬W(wǎng)格員+群防群治隊(duì)伍”夯實(shí)安全基礎(chǔ)。依托517個(gè)城鄉(xiāng)網(wǎng)格和2300名專輔網(wǎng)格員，組建“黨員突擊隊(duì)”“平安志愿者服務(wù)隊(duì)”，并發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部和社區(qū)工作者等網(wǎng)格力量，常態(tài)化開展公共衛(wèi)生安全等工作，嚴(yán)守“關(guān)卡點(diǎn)”，筑牢“安全墻”。

以“信息化+”為引領(lǐng)

用好智治支撐“千斤頂”

　　深化綜治信息平臺(tái)應(yīng)用。全體網(wǎng)格員注冊(cè)應(yīng)用“隴情e通”“天水綜治”APP開展事件信息采集、矛盾糾紛排查化調(diào)處等工作，積極推進(jìn)平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)和命案預(yù)警預(yù)測預(yù)防智能系統(tǒng)等深度應(yīng)用，有效防范重大群體性事件和惡性案事件發(fā)生。加快協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)。健全流轉(zhuǎn)操作指引和制度規(guī)范，在成功運(yùn)行危險(xiǎn)駕駛、故意傷害、盜竊等6類案件的基礎(chǔ)上，拓展搶劫、賭博等3類案件在平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，使協(xié)同辦案平臺(tái)在促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法方面發(fā)揮積極作用。推動(dòng)治安防控體系升級(jí)。建成“雪亮工程”二期、四期，建設(shè)智慧安防小區(qū)122個(gè)、“秦安眼”1480個(gè)、“平安鄉(xiāng)村”4100路，全縣中小學(xué)校幼兒園100%安裝運(yùn)行“一鍵報(bào)警”裝置，加強(qiáng)對(duì)各類公共視頻監(jiān)控資源整合和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，全縣社會(huì)治安防控體系立體化信息化水平進(jìn)一步提升。