甘肅法制報(bào) | 天水武山：黨建引領(lǐng)提升多元共治效能

　　今年以來(lái)，天水市武山縣以實(shí)施基層黨建基礎(chǔ)攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，固根本、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升多元共治效能。

堅(jiān)持重心下移

健全基層治理“體系網(wǎng)”

　　建立黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立網(wǎng)格治理、隊(duì)伍建設(shè)、物業(yè)服務(wù)、智慧治理、鄉(xiāng)村治理、“兩新”黨建等6個(gè)專責(zé)組，制定城市基層黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)方案，分領(lǐng)域、分條塊明確6個(gè)方面20條具體舉措，以制度舉措推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。建立縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組織部門牽頭抓總，政法、民政等部門相互配合，鎮(zhèn)村抓落實(shí)的責(zé)任體系。健全落實(shí)包鎮(zhèn)促村機(jī)制，178名縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋包聯(lián)治理重難點(diǎn)村，定期走訪調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決難題。堅(jiān)持把基層治理納入黨組織書(shū)記述職評(píng)議和單位實(shí)績(jī)考核，制定落實(shí)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔任用征得同意權(quán)等5個(gè)管理辦法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)部門績(jī)效考核評(píng)價(jià)權(quán)重提高到30%以上。

堅(jiān)持多元培育

建強(qiáng)基層治理“主心骨”

　　實(shí)施頭雁能力提升工程，突出“一肩挑”人員監(jiān)督管理，建立村干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，健全任前備案、資格聯(lián)審、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制。堅(jiān)持從充實(shí)基層治理力量出發(fā)，選優(yōu)派強(qiáng)駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，工作隊(duì)員中有基層治理經(jīng)驗(yàn)的達(dá)到70%，持續(xù)開(kāi)展“百名人才下基層促鄉(xiāng)村振興”活動(dòng)，選派100名專技人才下沉一線促治理，開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，培養(yǎng)農(nóng)村治理人才3000多人。實(shí)施干部治理能力提升行動(dòng)，全面推行“導(dǎo)師幫帶制”，通過(guò)學(xué)歷提升、崗位練兵、教育培訓(xùn)等舉措，提升干部治理水平。深入開(kāi)展“雙報(bào)到”，健全“1+2”干部下沉機(jī)制，2773名黨員干部到社區(qū)報(bào)到，參與結(jié)對(duì)共建、“一愛(ài)一為”等志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享。

堅(jiān)持靶向發(fā)力

延伸基層治理“服務(wù)鏈”

　　優(yōu)化服務(wù)陣地，深入開(kāi)展陣地評(píng)查互比“授旗掛牌”行動(dòng)，年內(nèi)改造提升村級(jí)陣地60個(gè)，打造一批老年人休閑娛樂(lè)、兒童教育托管、新就業(yè)群體服務(wù)等紅色驛站，提升陣地服務(wù)承載力。夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，堅(jiān)持把壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層治理的關(guān)鍵，納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局，堅(jiān)持“一村一業(yè)、一村一品”培育多元產(chǎn)業(yè)，加大“三鏈”建設(shè)力度，創(chuàng)建區(qū)域化組團(tuán)式產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨組織5個(gè)，著力在“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”上下功夫，年內(nèi)80%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，以造血強(qiáng)基賦能鄉(xiāng)村治理。延伸服務(wù)鏈條，健全“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位常態(tài)化到社區(qū)報(bào)到，現(xiàn)場(chǎng)辦公。制定村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)清單、社區(qū)準(zhǔn)入事項(xiàng)清單和村干部履職行為負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)代辦、外出告示等制度，為群眾提供“一站式服務(wù)”。

堅(jiān)持三治融合

激發(fā)基層治理“活力源”

　　健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事決策、民主協(xié)商等機(jī)制，推動(dòng)各類組織年度向村黨組織述職、定期報(bào)告工作，引導(dǎo)紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)等自治組織帶頭移風(fēng)易俗。完善“主題黨日+黨群議事+志愿服務(wù)”制度，探索推行“民事直說(shuō)”“社情民意聯(lián)系日”等服務(wù)載體，面對(duì)面聽(tīng)民意，實(shí)打?qū)嵔饷駪n。實(shí)施村（居）民自治章程規(guī)范提升行動(dòng)，深入開(kāi)展村規(guī)民約示范村評(píng)選，年內(nèi)打造命名50個(gè)村規(guī)民約示范村。放大“一愛(ài)一為”“武山社工”等志愿服務(wù)品牌輻射效能，推行環(huán)境治理“門前三包”，激發(fā)群眾參與基層治理的主體意識(shí)。建立經(jīng)常性排查研判機(jī)制，年內(nèi)整頓軟弱渙散基層黨組織7個(gè)，實(shí)行重點(diǎn)村分類管理，對(duì)8個(gè)治理難度大、容易出現(xiàn)問(wèn)題的村，進(jìn)行重點(diǎn)管控和風(fēng)險(xiǎn)防范。