甘肅：構(gòu)建“三大體系”推動(dòng)執(zhí)法機(jī)制改革

　　近年來，甘肅公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)工作升級(jí)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，持續(xù)深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，在定權(quán)明責(zé)、智能管理、強(qiáng)化監(jiān)督、科學(xué)考評(píng)方面狠下功夫，構(gòu)建起執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行“三大體系”，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力大幅提升。

構(gòu)建責(zé)任體系　權(quán)責(zé)統(tǒng)一　公正高效

　　甘肅公安加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，修訂完善執(zhí)法巡查、案卷評(píng)查、案件剖析等制度1100余個(gè)，推動(dòng)出臺(tái)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例和禁毒條例，聯(lián)合相關(guān)單位印發(fā)違法犯罪記錄查詢和證明出具工作辦法，制定進(jìn)一步加強(qiáng)法治公安建設(shè)實(shí)施意見及8個(gè)配套方案，不斷提升公安執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化水平。

　　甘肅公安編制行政、刑事權(quán)責(zé)清單和人民警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法清單，出臺(tái)刑事案件管轄分工規(guī)定，從執(zhí)法場(chǎng)景、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形等方面，進(jìn)一步明晰警種部門辦案、審核、審批、監(jiān)督等權(quán)責(zé)邊界。明確專業(yè)警種和派出所辦理刑事案件分工，建立派出所辦理刑事案件“負(fù)面清單”，定位更加精準(zhǔn)、運(yùn)行更加規(guī)范。

　　為更加嚴(yán)格地執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，甘肅公安建立健全強(qiáng)制記錄、報(bào)告通報(bào)、責(zé)任追究等制度，筑牢防止干預(yù)執(zhí)法司法活動(dòng)防火墻。健全落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，以硬性問責(zé)倒逼規(guī)范執(zhí)法。

打造監(jiān)督體系　源頭預(yù)防　流程管控

　　甘肅公安堅(jiān)持全要素網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，按照能錄盡錄、應(yīng)錄全錄、及時(shí)錄入原則，全面準(zhǔn)確錄入執(zhí)法辦案信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)案件信息網(wǎng)上錄入、審核審批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、法律文書網(wǎng)上開具、案件卷宗網(wǎng)上形成，同時(shí)定期對(duì)常見案件信息錄入情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，刑事、行政案件及涉案財(cái)物信息錄入率由2019年的49%提升到目前的99%。

　　甘肅公安堅(jiān)持全流程審核把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)群眾上門報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”規(guī)定和立案歸口管理等制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)警情錄入、下派、反饋情況，2022年，全省警情超時(shí)反饋率大幅下降。加強(qiáng)源頭把關(guān)和過程管控，深化落實(shí)案件“五級(jí)審核把關(guān)”，全面推行法制監(jiān)督員派駐制度，全省1950名法制監(jiān)督員審核案件5.9萬起、評(píng)查案卷3.2萬件。

　　甘肅公安緊抓全方位監(jiān)督管理，成立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察及督察、法制、信訪等部門，構(gòu)建起“1+7+N”大監(jiān)督工作格局，對(duì)外自覺接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，全省公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)同成立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室118個(gè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)管理。同時(shí)，依托網(wǎng)上督察平臺(tái)和警務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)1900多個(gè)基層所隊(duì)和窗口單位實(shí)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督，群眾不滿意評(píng)價(jià)降至日均不足1件。

健全保障體系　科學(xué)合理　運(yùn)行規(guī)范

　　甘肅公安抓執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)的實(shí)施意見》，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成執(zhí)法辦案管理中心97個(gè)，其中15個(gè)為示范樣板，實(shí)現(xiàn)辦案全流程“一條龍”智能化管理。研究制定推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障一體化運(yùn)行。

　　甘肅公安抓執(zhí)法考評(píng)體系化，完善考評(píng)指標(biāo)體系，省廳每半年、市州每季度、縣區(qū)每月組織開展網(wǎng)上考評(píng)，結(jié)果納入年度重點(diǎn)工作績(jī)效考評(píng)。強(qiáng)化日?？荚u(píng)，開展實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題堅(jiān)持“日清、周報(bào)、月結(jié)”，倒逼執(zhí)法質(zhì)量提升。為嚴(yán)格落實(shí)“一案一審一評(píng)議”工作要求，甘肅公安深入開展案卷評(píng)查、交叉互檢和已辦結(jié)案件“回頭看”。今年以來，共評(píng)查案卷3.5萬余件，整改案卷1萬余件，整改問題2.6萬余個(gè)。緊盯執(zhí)法頑疾，組織開展治安行政案件超期辦理、久拖不結(jié)問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、提升執(zhí)法質(zhì)效。