今年以來，全省法院堅決貫徹落實中央、省委優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為人民法院的政治任務(wù)和重點工作，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極擔當作為，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，聚焦重點任務(wù)重點指標，統(tǒng)籌立審執(zhí)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，全力推進全省法院營商環(huán)境建設(shè)邁上更高水平。
高點定位謀劃 整體壓茬推進
根據(jù)新形勢新任務(wù)提出的新要求，全省法院進一步更新思想觀念，準確把握營商環(huán)境內(nèi)涵、外延的新變化，以更高的站位、更廣的視野、更大的格局持續(xù)推進。
6月13日，省法院召開高規(guī)格、大規(guī)模的全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作推進會，組織全省三級法院院長現(xiàn)場參會，其他干警遠程視頻參會，會議傳達學習全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，要求深刻認識營商環(huán)境工作的重要性、必要性和緊迫性，堅決貫徹落實好省委、省政府部署要求，明確“一盤棋”思想和“一把手”工程定位，明確“人人是營商環(huán)境，案案是檢驗標準”目標要求，把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一段時間全省法院的大事要事來謀劃和推進。
省法院率先調(diào)整了組織機構(gòu)，高規(guī)格成立了由院長任組長、其他院領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全省法院營商環(huán)境工作的研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促督導(dǎo)，下設(shè)辦公室，由黨組副書記任辦公室主任，抽調(diào)專門力量，專班化推進工作落實。全省中基層院對標省法院建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，在全省各級法院法院形成院長親自抓、分管副院長具體抓、營商辦牽頭抓、各部門協(xié)同抓，上下齊心，同頻聯(lián)動推進的工作局面。省法院舉辦全省法院優(yōu)化營商環(huán)境評價評估標準輔導(dǎo)講座，編印下發(fā)信息簡報、《應(yīng)知應(yīng)會手冊》和《學習手冊》等資料，提高全員思想認識，凝心聚力推動各項工作。
聚焦核心指標 靶向施策整改
全省優(yōu)化營商環(huán)境大會召開后，省法院黨組高度重視，結(jié)合第三方評估反饋的問題，研究制定《全省法院優(yōu)化營商環(huán)境專項整改方案》，緊盯我省法院在營商環(huán)境建設(shè)中“執(zhí)行合同”“保護中小投資者”“辦理破產(chǎn)”等弱項指標，以審判質(zhì)效提升、司法作風整頓、破產(chǎn)案件評查、糾紛多元化解、健全解決執(zhí)行難長效機制為重要抓手，提出15項具體整改措施和目標要求，同時開展“破產(chǎn)審判專項整改”和“立案訴服領(lǐng)域突出問題集中整治”兩個專項活動，細化訴訟服務(wù)和執(zhí)行工作“兩張清單”，有的放矢推進整改落實。
各中基層法院自覺對照省法院整改方案要求，結(jié)合各地區(qū)工作實際和特點，進一步細化具體改進措施和工作要求，壓實工作責任、明確時限要求，清單化、臺賬化推進攻堅，確保各項整改任務(wù)落地見效。
為全面掌握全省法院專項整改開展情況和實際效果，省法院成立8個督查組，由院領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊對全省14個市州及3個直屬法院進行了跟蹤問效、全面督查，采取召開專題會議、開展走訪調(diào)研、征求意見建議、問卷調(diào)查、集中反饋等方式，對全省法院優(yōu)化營商環(huán)境工作情況進行了一次全面體檢。
搭建制度體系 創(chuàng)新升級拓展
制度是法治化的形式載體，制度建設(shè)也是法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要基礎(chǔ)。全省法院切實增強制度意識，立足實際、放眼長遠，積極回應(yīng)企業(yè)和其他市場主體的司法需求，努力構(gòu)建長效機制。
省法院編印《優(yōu)化營商環(huán)境制度匯編》，天水中院聯(lián)合稅務(wù)機關(guān)、市場監(jiān)管等部門出臺《司法民事執(zhí)行與稅費征繳協(xié)作機制（試行）》《民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛訴前聯(lián)動解決機制的實施意見》，進一步加強對企業(yè)等市場主體的司法保護；定西中院出臺《關(guān)于強化依法規(guī)范公正善意文明執(zhí)法理念進一步做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的實施意見》、酒泉中院出臺《優(yōu)化營商環(huán)境涉企立案工作規(guī)范》、平?jīng)鲋性河“l(fā)《為九大重點產(chǎn)業(yè)鏈提供司法服務(wù)和保障的實施意見》、甘州區(qū)法院出臺《關(guān)于為企業(yè)提供便捷訴訟服務(wù)的12條措施（試行）》，公示和承諾對涉企案件“一窗通辦”“一次告知”“限時辦結(jié)”等便利化舉措；隴南法院制定《優(yōu)化營商環(huán)境考核評價指標責任劃分實施細則》，用考核手段倒逼工作落實。
強化流程管理 全面提質(zhì)增效
省法院及時出臺關(guān)于加強審限管理的規(guī)定，不斷健全完善民商事案件審判管理、司法公開、繁簡分流等工作機制，提升民商事審判工作規(guī)范化、精細化、信息化水平，借助“智慧法院”建設(shè)，推出網(wǎng)上立案、網(wǎng)上送達、一碼通辦、云上庭審等多項便民利民工作措施，為群眾提供一站式訴訟服務(wù)。甘肅法院智慧法院建設(shè)指數(shù)位列全國前五，云網(wǎng)一體助力優(yōu)化營商環(huán)境跑出甘肅“加速度”。
各級法院緊盯案件流程節(jié)點，充分發(fā)揮審判管理“指揮棒”作用，推動涉企案件辦理提質(zhì)增效。隴南法院以“三個清零”行動為抓手，推進長期未結(jié)案件及時辦結(jié)；慶陽市中院出臺《關(guān)于加強案件審限管理的規(guī)定（試行）》，落實從立案到結(jié)案審限動態(tài)預(yù)警、節(jié)點跟蹤和實時管控；平?jīng)?、白銀等法院通過督辦令、督辦函等方式，推動長期未結(jié)案件及時化解、動態(tài)清零；金昌市中院協(xié)調(diào)24部門出臺《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》、聯(lián)合公安機關(guān)制定《關(guān)于建立健全人民法院與公安機關(guān)執(zhí)行聯(lián)動機制的意見》；張掖法院建立“綜治數(shù)據(jù)大平臺”助力執(zhí)行工作機制；安定區(qū)法院創(chuàng)新執(zhí)行“區(qū)塊鏈”工作機制，切實解決“查控難”“找人難”“執(zhí)行慢”等實際問題。
截止8月底，全省法院民商事案件平均審理用時63.5天，執(zhí)行完畢案件結(jié)案平均用時55.78天；執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率93.18%，執(zhí)行信訪化解率90%，同比分別提升了1.68%和24.69%，涉企申請執(zhí)行案件到位金額118.84億元，有力保護了市場主體勝訴權(quán)益。
持續(xù)維穩(wěn)創(chuàng)安 強化法治保障
嚴厲打擊集資詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金等危害營商環(huán)境的刑事犯罪，切實為企業(yè)健康有序發(fā)展提供堅強法治保障。成縣、徽縣法院將打擊犯罪與最大限度地保護企業(yè)合法權(quán)益相結(jié)合，幫助企業(yè)不斷織密財產(chǎn)安全“防護網(wǎng)”，切實筑牢資產(chǎn)保護“防火墻”。寧縣法院精準對接全縣重點、難點工作，嚴厲打擊項目建設(shè)中擋工阻路、非法索要錢物及詐騙等違法行為，支持項目建設(shè)，維護項目資金安全。省法院與省委依法治省辦、省政府行政復(fù)議辦聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，推動涉企業(yè)行政案件市、縣、鄉(xiāng)三級行政機關(guān)負責人100%出庭應(yīng)訴，最大限度提高企業(yè)的認可度和群眾滿意度。
貫徹善意文明執(zhí)行理念，依法靈活運用執(zhí)行和解、暫緩執(zhí)行等措施，有效維護市場主體正常經(jīng)營、社會和諧穩(wěn)定。截止八月底，全省法院辦理涉企執(zhí)行案件執(zhí)行到位金額118.84億元。天水法院用足用好線上查控、線下查詢等手段，保障涉民營企業(yè)、小微企業(yè)勝訴權(quán)益，執(zhí)行到位42.11億元。蘭鐵中院采取執(zhí)行和解辦結(jié)執(zhí)行標的近4.2億元的申請執(zhí)行人中國銀行股份有限公司武威分行與被執(zhí)行人太西媒集團股份有限公司借款合同案，幫助困境企業(yè)“重獲新生”。
拓展多元服務(wù) 切實轉(zhuǎn)變作風
在全省法院開展“立案訴服領(lǐng)域突出問題集中整治”專項活動，全省各級法院采取清單式對照整改方式，著力在司法禮儀、導(dǎo)訴服務(wù)、規(guī)范化建設(shè)等方面找差距、出實招、見成效。省法院通過遠程視頻監(jiān)督，及時督導(dǎo)糾正全省各級法院訴訟服務(wù)大廳司法服務(wù)不規(guī)范的問題。各級法院開展形式多樣的司法作風提升活動，通過開設(shè)“涉企案件綠色通道”、建立導(dǎo)訴臺配備專業(yè)導(dǎo)訴人員、在立案環(huán)節(jié)對涉企案件訴訟材料加蓋專用條章推動快立快審快執(zhí)、優(yōu)化完善訴訟服務(wù)大廳設(shè)施配套、為企業(yè)提供訴訟風險指引和法律風險防范提示、加大涉企案件訴訟費減緩免力度等具體舉措，切實提高當事人訴訟體驗感和獲得感。
積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的矛盾糾紛多元化解機制，省法院成功承辦新時代踐行“馬錫五審判方式”研討會，進一步深化司法為民公正司法；慶陽中院設(shè)立“馬錫五審判方式”網(wǎng)上熱線服務(wù)窗口及線上調(diào)解室，高臺法院構(gòu)建“一庭三所+”多元解紛機制，蘭州、張掖、白銀等法院制度化推進訴前調(diào)解和多元解紛；平?jīng)鲋性和ㄟ^業(yè)務(wù)外包實質(zhì)化推動郵政集約送達甘州區(qū)法院“種子法庭”和靜寧縣法院“蘋果法庭”共同入選最高法院典型案例。
積極推廣“法院+商會”“法院+工會”“法院+行業(yè)協(xié)會”“訴前調(diào)解+司法確認”等工作模式，為企業(yè)提供菜單式、精準化訴訟服務(wù)，甘谷、岷縣等4個法院被全國工商聯(lián)等五部門表彰為“工商聯(lián)與人民法院溝通聯(lián)系機制典型事例單位”。全省法院累計邀請1521個調(diào)解組織、3151名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，訴前調(diào)解案件76083件，訴前調(diào)解成功率達到69.93%，有效減輕了市場主體訴訟負擔。
強化府院聯(lián)動 提升破產(chǎn)水平
省法院編制破產(chǎn)管理人名冊，成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，完善管理人分級管理和績效考評制度，切實提升破產(chǎn)管理人專業(yè)化水平；省法院破產(chǎn)合議庭加強對下指導(dǎo)，各級法院結(jié)合司法體制改革，不斷強化破產(chǎn)審判團隊建設(shè)，成立1個破產(chǎn)法庭（慶陽），14個市州中院和基層各法院實現(xiàn)了破產(chǎn)案件審判組織、專業(yè)力量的全覆蓋。天水、平?jīng)?、嘉峪關(guān)等法院切實發(fā)揮“府院聯(lián)動”機制作用；蘭州中院加強和完善企業(yè)破產(chǎn)處置工作聯(lián)席會議機制，與中國銀行聯(lián)合上線甘肅省首個地方性破產(chǎn)資金管理平臺，實現(xiàn)了破產(chǎn)財產(chǎn)的全流程審批監(jiān)管；隴南中院制定《關(guān)于快速審理破產(chǎn)案件的指引》《破產(chǎn)案件審理規(guī)程》，創(chuàng)新破產(chǎn)管理人“1+1”工作機制等，有效壓縮了破產(chǎn)案件審理周期，提高了破產(chǎn)案件質(zhì)量，辦理的隴南恒康醫(yī)療破產(chǎn)重整案被最高人民法院和省委省政府充分肯定，收到了良好的政治效果、法律效果和社會效果。
主動延伸職能 積極紓困解難
省法院在門戶網(wǎng)站開設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境意見建議征集平臺，在微信公眾號開通優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督信息通道，暢通12368訴訟服務(wù)熱線，各級法院分別在訴訟服務(wù)大廳、信訪安檢通道等設(shè)置了征求意見箱（簿），積極聽取社會各界意見建議，通過走訪民營企業(yè)，開展送法進企業(yè)、法治體檢、普法宣傳，“點對點”了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、“面對面”把脈會診涉企法律問題；通過聯(lián)系走訪“兩代表一委員”，主動接受監(jiān)督；通過對接走訪工商聯(lián)、工會、商會、行業(yè)協(xié)會等，進一步密切了溝通聯(lián)系。武威市中院印發(fā)《民營企業(yè)常見法律風險防控指南》，甘南、臨夏、武威等法院堅持“走出去+請進來”，廣泛通過公眾開放日、黨建交流等形式，深入開展法企對接、法企共建；張掖市兩級法院開展“三進三問三查”活動，祁連山林區(qū)法院等開展“大走訪”“大調(diào)研”活動，武山縣法院在蔬菜主要產(chǎn)區(qū)和蔬菜物流園設(shè)立“蔬菜產(chǎn)業(yè)訴訟服務(wù)站”，全鏈條進行司法指導(dǎo)和矛盾糾紛調(diào)處，有效推動涉企糾紛源頭預(yù)防；定西中院組織開展“百名法官進企業(yè)、法潤百企促發(fā)展”專題活動，建立“一對一”法官企業(yè)聯(lián)系點，將優(yōu)化營商環(huán)境宣傳與法院“讀書會”有機結(jié)合起來，多元化鞏固工作成效；平?jīng)龇ㄔ航Y(jié)合各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，成立“產(chǎn)業(yè)巡回法庭”，嘉峪關(guān)法院推行“鏈長+院長”的產(chǎn)業(yè)司法保護模式，敦煌市法院開展巡回送法進景區(qū)等活動，打通司法服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境打開了新局面，拓展了新路徑。